中委〔2013〕16号

 

中村乡2013年农村环境卫生驻村干部包村

制度及考核办法

 

 

为切实提升我乡农村清洁工程实施水平,改善农村卫生环境，推动美丽乡村建设, 进一步明确驻村乡干部做好农村清洁工程工作职责任务，根据《2013年中村乡农村清洁工程工作考核办法》 (中委[2013] 号)文件精神，经乡党委、政府研究决定，特制定本办法。

一、考核对象

乡政府全体驻村干部。

二、考核组织方式

由乡农村清洁工程工作领导小组牵头组织检查考核，经乡党委、政府集体讨论确定。检查考核采取实地检查、明查暗访和台帐检查相结合的方式。

三、考核内容和计分标准

1、组织制度建设（17分）

（1）各村要成立清洁工程工作领导小组，由主要领导任组长，明确分管领导、合理配备卫生保洁员，并建立环境卫生网格化管理，实行两委成员包区域（或自然村）、包农户制度（2分）。

（2）每月第一周的星期一要组织开展好“清洁村庄家园行动日”活动。各村每月至少要开展一次全村及对各农户的卫生检查，每次检查结果都应张榜公布，并建立完整的工作台帐（4分）。

（3）落实好卫生“门前三包”责任制，将村庄卫生公约纳入村规民约。村庄环境卫生保洁工作要实行分片到组、包干到户制度。发挥好党团员、妇女、儿童、老年协会作用，建立卫生督导队，开展日常卫生督查活动（3分）。

（4）村保洁员要实行公开选聘。保洁员配备一般是500人以下的行政村选配1-2名、500人以上的行政村选配2名以上。各行政村要适当提高保洁员工资待遇以调动工作积极性，明确保洁员工作职责，将保洁员工资分为基础工资和考核奖励两部分，并与保洁员签订保洁合同，对保洁员实行工作目标考核，保洁员工作报酬与工作绩效相挂钩（6分）。

（5）各行政村每年至少要开展一次清洁家庭、五美家庭评选活动，并对被评为清洁家庭、五美家庭的农户进行表彰或奖励（2分）。

2、宣传教育（6分）

（1）营造好农村清洁工程宣传氛围，组织好宣传活动，每个行政村至少要设置1条美观大方的农村清洁工程宣传工作标语（牌）（4分）。

（2）行政村设有宣传栏、公开栏，宣传农村清洁工程每年至少2期；村委会至少召开1次农村清洁工程工作会，进行宣传动员部署（2分）。

3、村容村貌（36分）

（1）村内主要道路、公路沿线无垃圾乱扔乱倒、杂物乱堆乱摆乱放、污水横流等现象；村庄内地面整洁卫生，无明显露天垃圾和露天厕所；村庄沟渠内无陈年垃圾（28分）。

（2）村委会办公场所及周边整齐有序；农户宅院卫生状况良好，房前屋后环境卫生整洁，无明显的禽畜散养现象（5分）。

（3）村内垃圾箱（桶）要每15户不少于1只的标准配备（3分）。

4、河道（沟渠、池塘）卫生（15分）

维护河道原生态，保持河道清洁卫生，河岸两侧无明显附着物；河道及池塘水面无明显漂浮垃圾，无明显的成堆建筑垃圾和生活垃圾。沟渠内无明显的垃圾。

5、建筑垃圾定点填埋（8分）

村庄建筑垃圾要实行定点规范填埋。每个行政村要根据需要设定一个以上规范的建筑垃圾定点填埋点；地理位置较为偏远的自然村，要设定一个较规范的建筑垃圾填埋点。为确保建筑垃圾定点填埋到位，村里可向每个建房户收取3000元的保证金，建筑垃圾按规定处理后予以返还。生活垃圾不能实行简易填埋。

6、规范垃圾终端处理运行模式（8分）

做到垃圾日产日清，垃圾终端处理必须规范操作。收集的垃圾运到焚烧炉焚烧或垃圾填埋场集中填埋的，要做到及时规范转运，不得沿路抛撒；实行焚烧炉焚烧处理的，焚烧炉必须正常规范运行；建筑垃圾在村定点填埋点内规范填埋。

7、县、乡清洁工程专项督查情况（10分）

对上级到村清洁工程专项督查，每次均为洁净村的，得满分10分。出现一次不合格村（待整改村）的，乡查扣2分，县查扣3分；县、乡查每一次合格村的扣1分。

四、检查考核与等级评定

1、实施四级联查制度。坚持“县查乡、乡查村、村查组、组查户”四级联查制度。乡对村采取综合和专项、定期和不定期相结合的方式进行督查。每季度督查不少于一次。每次督查由乡领导带队，乡清洁工程工作领导小组有关成员参加开展督查。综合督查主要针对全乡各村和“四边”地区的环境卫生保洁状况、各项制度的落实情况开展督查；专项督查主要针对各村的建筑垃圾定点填埋、垃圾处理模式规范化运行和焚烧炉正常运行等情况进行检查。村对组、组对户的检查各村自行组织。

2、检查等级评定。

（1）平时督查的等级评定。每次督查分洁净村、合格村、待整改村三个等级进行评定，督查得分在90—100分之间的为洁净村，在80—89分之间的为合格村，在80分以下为待整改村。督查结果将通过公示栏公示、会议、整改通知书等形式进行通报。对连续两次督查确定为不合格的待整改村，驻村干部应督促村里对保洁员及时更换。

（2）年度考核的等级评定。年度考核将根据县对乡、村的每次督查得分情况求平均数作为村评定等级的依据。年度等级评定参照上一条的划分等级标准评定等级。

3、洁净村的评选。通过督查考核，对年度考核总评得分90分以上，每次县乡督查均为洁净村标准的村，乡政府将向县推荐申报，经县清洁工程工作领导小组审核同意后，授予“洁净村庄”称号。对已被授予“洁净村庄”称号的村,在督查中如发现未达到工作标准的,将取消其荣誉称号,并在下一年度中重新创建。被评为县“十佳洁净村”的，在驻村干部年度综合工作考核中另加2分。

五、考核结果运用

在县对乡考核得分奖中，列出1200元奖金用于对驻村乡干部的清洁工程单项考核。

1、对在每次县乡清洁工程专项督查中均为洁净村、并在年度考核中达到洁净村标准的，驻村干部予以全额奖金。被评为县“十佳洁净村庄”的另奖500元。

2、对在每次县乡清洁工程专项督查中均为合格、并在年度考核中达到合格村以上标准的，给予驻村干部90%奖励。

3、对在县乡清洁工程专项督查为不合格村（待整改村），且在年度考核中为不合格村（待整改村）的，取消驻村干部清洁工程单项考核奖金、取消本年度评先评优资格，并在乡干部年度工作综合考核中再扣2分。

 

附：中村乡农村清洁工程检查评分细则

 

 

中共中村乡委员会

中村乡人民政府

2013年4月9日

 

 

 

 

 

 

开化县中村乡党政综合办公室      2013年4月9日印发

     

 

中村乡农村清洁工程检查评分细则

 

农村清洁工程检查评分总分为100分，分七项内容进行检查，具体评分细则如下：

1、组织制度建设（17分）

（1）各村要成立清洁工程工作领导小组，由主要领导任组长，明确分管领导、合理配备卫生保洁员，并建立环境卫生网格化管理，实行两委成员包区域（或自然村）、包农户制度（2分）。

评分细则：村未建立农村清洁工程领导小组扣0.5分;分管领导、具体工作人员、工作联络员有一项未明确扣0.5分；未建立农村环境卫生驻村干部包村制度扣1分,未建立村干部包户制度的扣0.5分。该项2分扣完为止。

（2）每月第一周的星期一要组织开展好“清洁村庄家园行动日”活动。各村每月至少要开展一次全村及对各农户的卫生检查，每次检查结果都应张榜公布，并建立完整的工作台帐（4分）。

评分细则：未开展 “清洁乡村行动日”活动的扣1.5分,开展不正常的扣1分。未定期开展全村及对各农户的卫生检查的扣2.5分，督查结果未张榜公布的扣1分。台帐不完整的扣0.5分。该项4分扣完为止。

（3）落实好卫生“门前三包”责任制，将村庄卫生公约纳入村规民约。村庄环境卫生保洁工作要实行分片到组、分干到户制度。发挥好党团员、妇女、儿童、老年协会作用，建立卫生督

 

导队，开展日常卫生督查活动（3分）。

评分细则：未落实好“门前三包”责任制的，扣被查村2分。未落实好卫生保洁工作未实行分片到组、分干到户制度的，扣被查村1分。未建立卫生督导队，开展日常卫生督查活动的，扣被查村1分。本项3分扣完为止。

（4）村保洁员要实行公开选聘。保洁员配备一般是500人以下村选配1-2名、500人以上的村选配2名以上。各行政村要明确保洁员工作职责，并与保洁员签订保洁合同，对保洁员实行工作目标考核，保洁员工作报酬要与工作绩效相挂钩（6分）。

评分细则：村卫生保洁员配备不合理的(保洁员没有正常的保洁能力或责任心不强等)，扣被查村2分；村保洁员未签订保洁合同的，扣被查村2分;未落实保洁责任、未实行报酬与工作绩效相挂钩的，扣被查2分（要有书面依据）。该项6分扣完为止。

（5）各行政村每年至少要开展1次清洁家庭、五美家庭评选活动，并对被评为清洁家庭、五美家庭的农户进行表彰或奖励（2分）。

评分细则：年度未开展清洁家庭、五美家庭评选活动的，扣被查村2分。

2、宣传教育（6分）

（1）营造好农村清洁工程宣传氛围，组织好宣传活动，每个行政村至少要设置1条美观大方的农村清洁工程宣传工作标语（牌）（2分）。

评分细则：村庄未设置美观的农村清洁工程宣传工作标语（牌）的，扣被查村2分。

（2）各行政村设有宣传栏、公开栏，宣传农村清洁工程每年至少2期；村委会至少召开1次农村清洁工程工作会，进行宣传动员部署（4分）。

评分细则：村里未设农村清洁工程宣传栏、公开栏的，扣被查2分。村里未召开清洁工程工作会的，扣被查村2分。该项2分扣完为止。

3、村容村貌（36分）

（1）村内主要道路、公路沿线无垃圾乱扔乱倒、杂物乱堆乱摆乱放、污水横流等现象；村庄内地面整洁卫生，无明显露天垃圾和露天厕所。村庄沟渠内无陈年垃圾（28分）。

评分细则：村庄主干道、公路沿线两侧和沟渠有成堆垃圾的，每处扣被查村3分；村内有数量较大的陈年垃圾，扣被查村10分；主干道污水横流现象较突出的，每处扣被查村3分；主干道和公共场所有明显的乱堆乱放、乱倒乱扔现象的, 每处扣被查村3分。村庄内地面卫生情况较差，视情扣被查村8—10分。有明显的露天厕所，扣被查村3分。该项28分扣完为止。

（2）村委会办公场所及周边整齐有序；农户宅院卫生状况良好，房前屋后环境卫生整洁，无禽畜散养现象。村内公厕卫生整洁。（5分）。

评分细则：村内公共场所、农户宅院卫生状况良好，房前屋后整洁环境卫生整洁得3分，没有达到要求视情扣分。禽畜散养现象严重，扣被查村2分。村内公厕卫生状况差的，扣2分。该项5分扣完为止。

（3）村内垃圾箱（桶）要每15户不少于1只的标准配备（3分）。

评分细则：村里没有配备垃圾箱（桶），扣3分，配备未达到标准，视情扣1—2分。

4、河道（沟渠、池塘）卫生（15分）

维护河道原生态，保持河道清洁卫生，河岸两侧无明显附着物；河道及池塘水面无明显漂浮垃圾，无明显的成堆建筑垃圾和生活垃圾。沟渠内无明显的垃圾。（15分）。

评分细则：河道有比较严重的成堆垃圾，每发现一处扣被查村5分；河道散乱的垃圾数量较多，扣被查村4分。河岸两侧附着物较多扣5分；池塘水面漂浮垃圾较多，每处扣3分；沟渠内垃圾较多，每处2分。河道有明显成堆垃圾的,被举报查实后，在下一次督查中扣所在乡镇2分，扣被查实村6分。该项15分扣完为止。（水利部门对河道卫生督查结果，将作为对乡镇河道卫生考核的重要依据。）

5、建筑垃圾定点填埋（8分）。

村庄建筑垃圾要实行定点规范填埋。每个行政村要根据需要设定一个以上规范的建筑垃圾定点填埋点；地理位置较为偏远的自然村，要设定一个较规范的建筑垃圾填埋点。生活垃圾不能实行简易填埋（8分）。

评分细则：村庄未按照要求合理设置建筑垃圾填埋点，未实现建筑垃圾定点填埋的，扣被查村8分。建筑垃圾与生活垃圾混合填埋的，扣被查村4分。

6、规范垃圾终端处理运行模式（8分）。

做到垃圾日产日清，垃圾终端处理必须规范操作。收集的垃圾运到焚烧炉焚烧或垃圾填埋场集中填埋的，要做到及时规范转运，不得沿路抛撒；实行焚烧炉焚烧处理的，焚烧炉必须正常规范运行；建筑垃圾在村定点填埋点内规范填埋。

评分细则：垃圾终端处理不规范的，1处扣3分；运输不规范，沿路抛撒发现一次扣2分。该项8分扣完为止。

7、县、乡清洁工程专项督查情况（10分）

对上级到村清洁工程专项督查每次均为洁净村的，得满分10分。出现一次不合格村（待整改村）的，县查扣3分，乡查扣2分；县、乡查每一次合格村的扣1分。

评分细则：上级督查出现一次不合格村（待整改村）的，县查扣3分，乡查扣2分；县、乡查每一次合格村的扣1分。该项8分扣完为止。