开司党[2013] 5 号

开化县司法局“一把手”“三个不直接分管”

实  施  意  见

为进一步规范权力公开透明运行机制，强化对党政“一把手”权力的监督制约，加大源头预防和治理腐败工作的力度，根据县纪委十三届二次全会要求，特制定本实施意见。

一、目的意义

实行党政“一把手”“三个不直接分管”制度，旨在建立“正职监管、副职分管、集体领导、民主决策”的工作机制，使决策、执行、监督等权力相对分离，形成相互制约、相互监督的权力制衡机制。在防止权力过于集中的同时，能最大限度发挥领导班子的集体智慧，确保决策科学，分工合理，使领导班子的战斗力进一步增强。

二、实施意见

建立党政“一把手”“三个不直接分管”制度后，实行党政“一把手”从宏观管理负总责，授权副职领导具体分管，副职领导向党政“一把手”负责，党政“一把手”对副职领导行使权力实施监督的工作机制。

1、完善干部人事管理制度。党委“一把手”不直接分管组织人事工作，组织人事工作由分管副职领导具体负责，干部人事任免、调动、奖惩及重要岗位人员变动等，要经局党委会集体讨论决定。

2、完善财务管理制度。行政“一把手”不直接分管财务工作，分管副职领导根据财务管理制度具体负责，建立和实行分级负责、集体讨论和财务公开的财务管理制度。在具体操作中，单笔数额在5仟元（不含本数）以下的经费支出由分管副职领导审批后，再由主要领导会签审批；单笔数额5仟元（含本数）以上的大额资金收支方案先由相关科室和分管领导提出意见后，经局班子会集体讨论决定。实行党政“一把手”不直接分管财务工作后，单位的法定代表人身份不变，财务印鉴不作变更。领导干部经济责任审计时，局行政“一把手”是第一责任人，承担主要领导责任，分管副职领导根据承担的职责权限负直接责任。建立分管副职领导定期向党政“一把手”和局班子会报告财务收支情况，同时实行财务公开制度。