杨政〔2014〕5号   

关于印发《杨林镇冰冻灾害应急预案》的

通     知

各村委会、企事业单位：

    现将《杨林镇冰冻灾害应急预案》印发给你们，请结合本地实际，望认真贯彻执行。

特此通知

 附件：杨林镇冰冻灾害应急预案

                                      杨林镇人民政府

                                                            2014年1月3日

附件：

杨林镇冰冻灾害应急预案

一、总则

1.1编制目的

建立健全统一、高效、科学、规范的冰冻雪灾应急指挥、保障和预防控制体系，提高全镇应对各类冰冻雪灾的能力，最大程度地预防和减少冰冻雪灾及其造成的损害，保障群众生命财产安全，维护社会稳定，促进区域经济社会快速、协调、可持续发展。

1.2工作原则

（1）坚持以人为本的原则。切实履行镇党委、政府社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少冰冻雪灾及其造成的人员伤亡和危害。

（2）坚持统一领导的原则。在镇党委、政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理、专业处置为主的应急管理体制，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。

（3）坚持协同处置的原则。加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥镇机关、企事业单位、行政村、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理体制。

（4）坚持资源整合的原则。按照整合资源、降低成本、提高效率的要求，实现人力、物资、设备、技术和信息的有机配置，形成全方位的协调联动机制，做到统一调度和资源共享。

（5）坚持科学应对的原则。采用预测、预警、预防等措施，提高应对冰冻雪灾的指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类冰冻雪灾的综合素质。　

1.3编制依据

本预案以有关法律、行政法规为依据，并与《杨林镇人民政府突发公共事件应急预案》相衔接。

1.4适用的范围

本预案是《杨林镇突发公共事件应急预案》框架下的专项预案，是我镇应对冰冻雪灾的紧急行动方案，适用于降雪前、降雪过程中已预测将要发生冰冻雪灾及雪灾发生后的应急反应。

二、组织指挥机构与职责

2.1组织指挥机构

镇政府成立以镇政府镇长为主任，镇政府各班子成员为副主任，各机关各部门及镇直各相关单位负责人为成员的镇政府冰冻雪灾应急委员会，作为非常设领导机构，统一领导全镇冰冻雪灾的应急救援工作。下设办公室，为其日常办事机构，办公室设在安监站。

2.2指挥机构职责

镇政府冰冻雪灾应急委员会职责：研究确定应对冰冻雪灾重大决策和指导意见；负责重大冰冻雪灾的组织和指挥；负责审定全镇冰冻雪灾总体应急预案；负责抓好全镇应急重大项目建设，并检查落实情况；当冰冻雪灾超出本镇处置能力时，依据程序及时上报并请求上级支援；应对冰冻雪灾工作中协调与上级政府及各有关部门的关系。

镇政府冰冻雪灾应急委员会办公室职责：贯彻执行镇冰冻雪灾应急委员会的决定，负责全镇冰冻雪灾应急救援的指导协调、监督检查、组织实施等工作；依据办事处突发雪灾总体应急预案制定全办事处应急救援系统建设的措施和规划；组织、指导和检查各有关部门做好各类专项应急预案的修订和评估工作；负责接收和办理上级领导对特别重大、重大冰冻雪灾的重要批示、指示精神或需向上级政府应急管理办公室报送的紧急重要事项；督促落实镇领导和镇冰冻雪灾应急委员会领导有关决定事项和指示、批示精神，适时做好与冰冻雪灾事发地的信息沟通工作；负责与市政府应急委员会专家组成员的联络；负责与市有关部门的业务联系；负责与毗邻乡镇在信息沟通、应急支援等方面的联系和协调工作；承办镇冰冻雪灾应急委员会交办的其他工作。

2.3成员单位及其职责：
　　镇武装部：根据冰冻雪灾处置救助需要，协调各行政村民兵及预备役人员投入救灾工作。
　　镇政府办公室：负责组织召开冰冻雪灾处置救助中的紧急会议，向市政府报送有关文件和材料，并履行镇政府冰冻雪灾应急委员会办公室职责。

镇农业服务中心：监督检查各经济区、行政村冰冻雪灾处置救助工作及森林受灾情况统计上报、处置。

镇派出所：负责组织公安机关协助搞好灾区治安管理和安全保卫工作。

镇供销社：协调各种应急物资的储存、调拨和紧急供应工作。负责组织冰冻雪灾处置救助生活必需品的应急供应。　　  

镇督查办：负责对不落实镇冰冻雪灾应急委员会成员单位责任和在冻雪灾处置救助中有失职、渎职行为的行政村和个人实施责任追究。
　　镇民政所：负责灾民安置与社会救济工作，按规定做好伤亡人员的抚恤事宜。