各乡镇人民政府，工业园区，县政府各部门，直属各单位： 

　　《开化国家公园创建国家4A级旅游景区实施方案》已经县十五届政府第36次常务会议审议通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。 

　　                     开化县人民政府 

　　2014年3月7日 

开化国家公园创建国家4A级旅游景区实施方案 

　　为进一步提高开化国家公园的知名度和美誉度，提升全域景区品质和管理水平，促进旅游经济强县建设，根据国家4A级旅游景区质量等级评定标准，结合我县实际，制定本实施方案： 

　　一、指导思想 

　　坚持以科学发展观为指导，按照“安全、规范、质量、特色”的要求，加大旅游基础设施建设力度，提高旅游服务和管理水平，着力改善旅游六要素环境，切实保障游客进入景区的各项服务，推动我县旅游业朝现代化、标准化、品质化发展。 

　　二、主要目标 

　　对照《旅游景区质量等级的划分与评定》标准，结合打造国家公园的具体安排，通过一年的努力，达到基础设施建设和旅游服务质量进一步提升，整体上达到特色鲜明、环境优美、功能完善、服务一流的要求，力争创成国家4A级旅游景区。 

　　三、工作重点 

　　1.重视科学规划引导 

　　严格对照《开化县旅游业发展总体规划》、《浙江开化国家公园总体规划》，着手编制《浙江开化国家公园创建国家4A级旅游景区提升规划》，科学谋划景区发展总体空间布局、重点项目、基础设施建设、交通组织、业态布局、标识系统、管线系统等内容。 

　　2.丰富旅游产品体系 

　　加快推进旅游项目建设，充分凸显开化国家公园旅游资源特色和优势，打造主题鲜明、特色突出、层次丰富的旅游产品体系，切实提升景区资源吸引力和市场影响力。全面推动开化国家公园内部的基础配套建设，着力在休闲度假、养生康体、运动拓展等方面下功夫，开发具有开化特色的旅游产品和旅游商品等。 

　　3.完善配套服务功能 

　　（1）加强旅游交通。加快主要通景公路沿线的环境整治提升，多渠道发展通景交通和出游方式。及时启动旅游公共服务（集散）中心建设工作，不断提升旅游公共服务功能，以县城为核心，辐射全县五条旅游精品线。 

　　（2）完善内部游览。全面改善便民服务设施、游客公共休息设施和观景设施及特殊人群服务等项目；进一步规范完善引导标识系统，科学设置景区公共信息图形符号，为游客提供一个更加干净、舒适的旅游环境。 

　　（3）提升环境卫生。营造良好的开化国家公园旅游景区环境氛围，做好景区环境卫生整治工作，确保游览场所秩序井然。加强星级饭店餐饮服务管理，确保就餐环境和服务态度良好，食品卫生符合国家标准。增设一批星级标准化旅游厕所等。 

　　（4）优化餐饮住宿。进一步完善星级饭店网络，确保开化大酒店、开化国际大酒店、开化东方大酒店等接待服务环境不断提升；积极培育特色文化主题饭店建设，推出一批人文主题、生态 主题等更加鲜明、更加响亮的特色文化主题饭店。 

　　（5）方便休闲购物。统一设计具有开化特色的店铺门面，提升购物场所档次，改善购物环境。充分发挥景区的资源优势，加强对特色旅游商品资源的开发、包装、生产和销售，进一步开发书画产品、文化丛书、茶叶茶具、传统小吃、工艺品、名菜名点等特色旅游商品。 

　　（6）完善邮电服务。推动开化国家公园本地旅游纪念戳、纪念封、明信片、纪念邮票等纪念服务业务发展。在县内各个景区入口处和其他游客集中的区域等设置公用电话亭、邮筒，满足游客需求。 

　　（7）加强旅游安全。规范行业管理，加强对全县域及中心城区旅游饭店、购物商店、旅行社、旅游车辆等行业监管。建立完善旅游安全工作体系，强化对重点时段、重点路段的安全监管工作，确保游客游览安全。 

　　4.加强旅游人才培养 

　　按照4A景区标准，组织相关专家、学者完善景区导游词。全面优化导游队伍结构，加强对导游的管理与培训，规范提升导游服务水平，塑造导游服务品牌形象。 

　　5.加大营销推广力度 

　　积极开拓以杭州、上海为核心、以江浙为两翼的长三角市场和武汉等地的中东部市场，采取有效措施，逐步扩大旅游市场范围，深入挖掘国内市场潜力。不断探索联合营销、捆绑营销的市场宣传推广运作机制，充分借力省、市和周边大景区旅游宣传及营销活动，针对不同客源市场策划包装新产品、新线路，加大对开化国家公园旅游及全县旅游市场推广力度。 

　　四、实施步骤 

　　根据《旅游景区质量等级评定管理办法》规定和市、省、国家逐级向上申报的程序原则，实施4A级旅游景区创建计划。 

　　第一阶段：统一思想，宣传发动，明确任务（2014年1-4月） 

　　1.成立开化国家公园创建国家4A级旅游景区工作领导小组，制定创建工作实施方案，细化分解创建目标任务。 

　　2.召开4A级旅游景区创建工作动员大会，明确创建工作计划，全面落实创建工作任务。 

　　3.按照国家旅游局相关要求，邀请省市旅游部门专家来开化，对全县域进行景观质量资源先期评价，通过专家会诊，提出更有针对性的创建工作意见和建议。 

　　4.通过省市专家的景观质量资源先期评价，向市旅游局提交相关报告并递交台账资料，要求进行审核。 

　　5.市旅游局对申报资料进行审核，提出意见建议。根据省市专家会诊和市旅游局审核提出的意见建议，实施相关硬件、软件的整改完善工作。 

　　6.由市旅游局向省旅游局递交关于申请创建国家4A级旅游景区的请示报告等相关文件，着手迎接省旅游局初评相关准备工作。 

　　第二阶段：对照标准，自查整改，试评打分（2014年5－8月） 

　　1.对照省市专家会诊的意见建议和市旅游局审核提出的整改意见，完善工作项目、内容和标准，加快项目建设、提升管理水平、提高服务质量，全力迎战省级初评。 

　　2.填写《旅游景区质量等级申请评定报告书》，做好自评打分工作，并组织设计制作图文并茂、有特色、精美的申报材料、台账资料及宣传光盘，确保按规定时间上报。 

　　3.全面做好省级初评前的动员部署，做好氛围营造、环境整治、线路安排、安全保护、游客调查、受检点暗访、会议安排等各项准备工作。 

　　4.省旅游局通过听取工作汇报、查看台账资料、走访景区现场、征求游客意见等环节，进行初评。通过省级评定及公示后，由省旅游局向国家旅游局推荐上报，并积极争取进入国家旅游局的辅导创建名单。 

　　5.结合省旅游局的评定意见，不断完善国家4A级旅游景区创建工作的整改方向和内容，实施各项整改提升工程。 

　　第三阶段：明确差距，继续整改，争取迎检（2014年9-10月） 

　　1.继续按计划抓紧实施项目建设和景区改造提升工程。 

　　2.召开迎接国家验收前的动员会，全面落实迎接国家旅游局最终评定验收的各项准备工作；仔细安排检查日程、线路、受检点，准备资料台帐、汇报材料（文字、声像）等，进一步完善细节，提高质量，做到环境优、线路优、设施优、服务优、材料优、汇报优，全面备战国家验收组的暗访和调查工作，确保国家旅游局评定验收达标。 

　　第四阶段：精心准备，迎接验收，力争达标（2014年11-12月） 

　　国家旅游局按规定对申报景区组织评定和验收工作。评定合格及公示后，正式审批通过。 

　　五、保障措施 

　　（一）加强组织领导。成立以县委副书记、县长谢剑锋为组长，县委常委、副县长姜方云，副县长严少君为副组长，旅游、环保等30多个相关单位任成员的创建工作领导小组，下设办公室，设在县旅游局，具体负责创建工作的组织、协调、督促、落实工作。建立创建工作联席会议制度，定期召开会议，专题研究有关4A级旅游景区创建的重点工作和存在的问题，协调解决4A级旅游景区创建相关问题，督促完成各项工作任务。 

　　（二）加强协调沟通。要组织力量，利用一切资源对接国家有关部委，争取尽早获得环保部和国家旅游局授予开化国家公园牌子，为创建4A景区创造先决条件。旅游部门要切实加强与国家、省、市旅游主管部门的沟通和联系，积极汇报工作动态，及时上报创建信息，广泛邀请权威人士指导，帮助发现问题，查漏补缺。其他部门也要切实发挥行业优势，积极主动地做好衔接沟通工作，共同营造良好的外部环境。 

　　（三）落实工作责任。创建工作涉及部门、单位要严格按照方案分解的任务。切实履行工作职责，主动承担创建任务，各单位要重视创建工作，树立全局观念，加强协作配合，聚全力把旅游景区景观质量、服务质量、环境质量、游客满意率作为一项重要的基础性工作抓实抓好，确保创建工作扎实有效开展。 

　　（四）广泛宣传发动。召开县创建工作领导小组会议，统一思想，提高认识，明确国家4A级旅游景区创建任务。召开创建工作动员会，号召各级干部群众立即行动，积极参与创建工作。充分发挥媒体作用，加大宣传力度，广泛宣传创建工作的重要意义、目标任务和工作进度。 

　　附件：1.开化县旅游业发展三年行动计划（2014-2016） 

　　2.开化县旅游业发展三年行动计划（2014-2016）重点项目表（见PDF文档） 

　　3.2014年开化县旅游610工程及任务分解表（见PDF文档） 

　　4.2014年开化县旅游市场营销方案（见PDF文档） 

　　附件1 

　　开化县旅游业发展三年行动计划（2014-2016）