中共中村乡委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

遵照《中共中央办公厅印发〈关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见〉的通知》（中办发 [2014]4号）和省、市、县委的总体部署，根据县委[2014]5号文件《关于实施意见的具体要求》，乡党委决定从2014年2月开始，用8个月左右时间，深入开展党的群众路线教育实践活动。为确保活动取得实效，制定如下实施方案。

一、指导思想和目标任务

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，紧扣为民务实清廉主题，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“提振精气神、共筑公园梦”为主抓手，查摆整改“四风问题”，努力使广大党员干部思想认识有新提高，作风形象有新改善，群众满意度有新提升，执行能力有新突破，重点项目推进有新进展，服务性党组织建设有新成效，全面凝聚推动国家东部公园建设的强大力量。

二、重点任务

要抓住领域，着力解决“四风”突出问题。针对乡镇存在的大局观念不强、审批服务不优化、执行力不强、创新发展动力不足、作风漂浮、贪图安逸、不敢动真碰硬、弄虚作假等问题，开展“‘三比一争’创新业”活动。村、两新组织等基层组织，要主要针对软弱涣散、党员意识淡薄、服务群众的意识和能力不强、与民争利、办事不公等问题，开展“你我同心共参与”活动，紧扣国家东部公园建设要求，带头参加“五水共治”、清洁卫生、绿化彩化等工作，倡导文明新风，凝聚民心民力，共同参与国家东部公园建设。

要全面深化“百千万先锋行动”，扎实推进基层服务型党组织建设。健全服务网络，扩大党的组织和工作覆盖，提升基层党组织服务效能。构建规范化的服务平台，进一步完善村服务中心功能。农村全面深化“三民工程”标准化建设，建立村干部管理服务制度，组建专业化服务团队，开展分类走访，落实暖心关爱举措，开展“点亮微心愿?共筑国家东部公园梦”四季主题活动，构建在职党员连心服务机制；两新组织全面推行青春党建“五四工作法”，完善激发党员活力体系；要深化“百个乡镇分类争先”，推进“六员争先、实绩公议”，争创“五好”服务型乡镇；各站所、村全面开展“阳光工程”建设，争创“群众满意基层站所”和“先进基层党组织”。健全民本化的考评机制，全面实施乡镇“服务指数”、基层党组织“堡垒指数”、党员“先锋指数”考评管理，加强服务业绩考核，激发服务活力。

三、方法步骤

整个活动分三个环节，不分转，不转段，把学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制各环节要求贯通衔接，贯穿教育实践活动全过程。

（一）学习教育、听取意见环节。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，走访农户，召开座谈会，广泛听取干部群众意见。通过学习教育和听取意见，进一步坚定广大党员干部的理想信念和宗旨意识，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

1、组织开展学习讨论。一是开展“三学三强”集中学习活动。积极开展以“学党章党史，强党性；学政策理论，强素质；学党纪条规，强作风”为主要内容的“三学三强”活动，各党组织采取专题学习、专题辅导、谈心得体会等方式，组织党员干部重点学习党章、党的十八大和十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话、县委十三届四中全会、县委十三届五次全会等会议精神，以及《之江新语》、《干在实处、走在前列》等书目，进一步解决思想认识问题，牢固树立宗旨意识和群众观点。各基层党组织可运用灵活多样、务实管用的方式，包括“红色爱国主义教育”资源和党员干部现代远程教育平台等，切实抓好党员的学习教育。二是开展“三思、三观”活动和反对“四风”专题讨论。组织党员干部认真开展“三思、三观”活动，深刻反思与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重，牢固树立人民创造历史的唯物史观，以人为本、人民至上的价值观，立党为公、执政为民的执政观，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。开展一次反对“四风”专题讨论，查找“四风”具体表现，认清危害。三是开展“我为国家东部公园建设作贡献”大讨论。学习“苏北精神”，选树一批最美典型，进一步浓厚发展氛围，振兴党员干部“精气神”，坚定“转型跨越、绿色崛起”的信心和决心。四是开展党的组织纪律教育。加强对党的组织制度、组织规范、组织纪律教育，引导党员干部增强党的意识、组织意识，增强组织纪律性。

2、广泛开展向“为民务实清廉”先进典型学习。组织开展“中国梦想、最美开化”主题实践活动，在党员干部中选树一批叫得响、立得住、群众公认的“为民务实清廉”先进典型，用身边的事和人教育激励党员干部，找差距、促提升、创先进。对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，以“补精神之钙，除四风之害，祛行为之垢，立为民之制”为重点，组织广大党员开展思想交流，认真排查作风之弊、行为之垢，深刻认识“四风”方面存在的突出问题。

3、组织开展“基层走亲连心”活动，广泛征求意见，帮助解决实际困难。一是结合“住乡包村联户”、“第一书记”挂联村、驻村工作等制度，组织动员各级党员干部深入基层走亲连心，广泛开展蹲点调研、民主恳谈、下访约访、进村入企服务等活动。党政主要负责人要走遍村及困难党员和困难户，联村干部要走遍联系村所有农户，了解群众需求，帮助解决实际问题。二是开展问题“大听诊”活动。围绕反对“四风”，党员领导干部主要采取召开座谈会、个别访谈、上门征求意见等方式进行，党组织可采取问卷调查、设置意见箱、开通专线电话等方式，重点听取县乡党代表、人民代表、老党员、老同志、服务对象、下级部门和基层党员、干部、群众的意见。听取意见既要对事又要对人，既要找问题症结又要找解决办法，防止只听表面、听概念、听不全、听不深的现象。三是要统筹安排好领导干部下基层活动，重视来信来访等送上门的意见，防止到基层“一窝蜂”、走形式。

4、开展“三比一争”创新业活动。比出实绩，拉高工作标杆，引导党员干部在实干实绩上比拼，比招商引资实绩、项目推进实效、绿化彩化实景、服务群众实功，促使每个干部“有为”；比出作风，比吃苦耐劳的奉献精神、大干苦干的实干精神、直面矛盾的担当精神、争创一流的进取精神，推动作风转变；比出思路和办法，围绕国家东部公园建设需要，强化改革创新意识，正视矛盾和问题，敢闯敢试，敢为人先，创新思路理念、方式方法、政策体制，努力在推进管理体制改革、强化要素保障等难点问题上取得突破；广泛进行横向、纵向比较，力争要在全市百个乡镇分类争先活动、县级乡镇分类争先活动中实现晋位升级。

（二）查摆问题、开展批评环节。重点是深挖个人身上的“四风”表现，认真查摆“四风”突出问题，深入进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展健康的批评和自我批评。

1、查摆问题到位。全乡广大党员要主动联系自己的思想、工作和生活实际，对照反对“四风”要求，对照身边先进典型，对照群众诉求期盼，深入查摆问题。一是聚焦“四风”查问题。围绕为民务实清廉主题和贯彻落实中央八项规定等作风新规，对照党章、廉政准则、改进作风要求和群众期盼，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查找、认真梳理“四风”方面存在的突出问题。二是拉高标杆寻差距。对照“苏北精神”，按照“责任比能力更重要”等观点和要求，寻找各自在责任意识、担当意识、争先意识等“精气神”方面存在的差距。三是对照工作摆不足。紧紧围绕国家东部公园建设，对照年初制定的工作目标，查摆各自工作上存在的与发展要求、工作任务不相适应的情况。四是针对民意找欠缺。采取蹲点调研、走访座谈、信访接待、问卷调查等形式，直接到群众中特别是工作对象、服务对象听取意见，发现不足。乡、村还要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》进行检查。乡领导班子成员要书面条目式列出个人“四风”问题，上级党组织、党委负责人和督导组要审核把关。