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开住建建〔2014〕17号
开化县住房和城乡规划建设局
关于印发《2014年开化县建筑施工领域集中开展
“打非治违”专项行动实施方案》的通知
各建筑、监理企业：
根据省住建厅《关于印发<2014年全省建筑施工领域集中开展“打非治违”专项行动实施方案>的通知》（建建发〔2014〕123号）和市住建局《关于印发<2014年衢州市建筑施工领域集中开展“打非治违”专项行动实施方案>》（衢住建办〔2014〕101号）等文件要求，结合我县建筑施工领域安全生产实际，特制定《2014年开化县建筑施工领域集中开展“打非治违”专项行动实施方案》，现印发给你们，请各单位扎实开展“打非治违”专项行动，促进我县建筑安全生产形势持续稳定好转。
附件：1、2014年开化县建筑施工领域集中开展“打非治违”专项行动实施方案
2、开化县建筑施工领域“打非治违”专项行动企业自查表
开化县住房和城乡规划建设局
2014年5月22日
开化县住房和城乡规划建设局办公室 2014年5月22日印发
附件1
2014年开化县建筑施工领域集中开展
“打非治违”专项行动实施方案
为贯彻落实中央和省委、省政府领导批示精神以及全省安全生产工作电视电话会议精神，切实加强建筑施工领域安全生产工作，严厉打击各类非法违法建筑施工行为，有效防范和遏制建设领域各类事故特别是重特大事故的发生，现制定2014年开化县建筑施工领域集中开展“打非治违”专项行动实施方案如下：
一、工作目标
为扎实开展建筑施工领域安全生产“打非治违”专项行动，依照有关法律法规，严厉打击建筑施工领域非法违法生产经营行为、治理纠正违规违章行为，切实解决制约安全生产的突出问题，有效预防安全事故的发生，促进我县建筑安全形势持续稳定好转。
二、组织领导
为切实加强全县建筑施工领域“打非治违”专项行动的组织领导，确保本次行动顺利开展，现决定成立建筑施工领域“打非治违”专项行动领导小组，组长郑新尧，副组长胡署雁，成员黄应骈、汪元武、徐月祥、余贤云、张晨、邱土新。
三、工作重点和内容
针对建筑施工领域的特点，以及目前最突出的非法违规违章行为，将下列行为作为治理重点：
（一）建设工程项目不履行基本建设程序：未办理施工许可证、质量与安全监督等基本建设程序，擅自进行建设活动的行为。
（二）建设单位：肢解工程违法分包，规避招标将工程发包给无相应勘察、设计、监理、施工资质单位的行为，不及时支付和扣减安全生产专项经费的行为。
（三）施工企业：
1.无相应资质或超越资质范围承接工程，出让资质或资质挂靠，违法分包转包，无安全生产许可证擅自进行施工活动，外进企业未办理进开备案手续就擅自承接工程的行为，项目部关键岗位人员配备、到岗履职不到位的，不按规定提取和使用安全生产专项经费的行为；
2.企业“三类人员”无安全生产考核证书，特种作业人员无特种作业操作资格证书，从事施工作业的行为；
3.安全管理制度不健全，安全生产责任制未落实，不认真执行安全生产事故报告、未认真执行主要负责人及项目负责人施工现场带班、安全生产隐患排查治理等制度；
4.施工现场安全防护不到位，脚手架、高处作业、施工用电、深基坑、高大支模架等危险性较大分部分项工程未执行《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的规定，对安全专项施工方案的编制、审查、论证、实施及验收各环节未严格执行有关规定的行为；
5.建筑起重机械：未办理备案登记、安装拆卸、检测验收而投入使用，日常使用、维修保养违反技术规范的行为；
（四）监理企业：无相应资质或超资质范围承揽监理业务，出让资质或资质挂靠。现场监理部关键岗位人员不到岗履职，未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审核，对危险性较大的分部分项工程未制定监理实施细则，发现施工现场存在安全事故隐患的，未要求施工单位整改；
（五）其他违反工程质量、安全生产法律法规的行为。
四、时间安排
本次“打非治违”专项行动从2014年5月至12月，分三个阶段进行：
（一）动员部署、排查摸底阶段（5月下旬-6月上旬）
各单位要认真总结以往“打非治违”活动的经验成果，结合现有情况和问题，针对违法违规较为严重的问题，抓紧制定建筑领域“打非治违”专项行动的详细方案，并设立专项行动领导小组，以便系统全面地开展“打非治违”专项行动。各单位要全面开展自查自纠工作，特别是近两年因违法违规行为被处罚处理过的企业，及时纠正自查过程中发现的违法违规情况，消除安全隐患。
（二）自查自纠、联合整治阶段（6月上旬-10月底）
各单位要按照各自工作方案的部署，认真开展自查自纠工作。我局将适时开展专项检查，特别是重点企业、重点工程、重大危险源。对检查出的违法违规行为督促相关责任单位落实整改到位，并采取“回头看”的方式，遏制违法违规行为的再次发生。对于对整改不重视，措施不严厉的单位将严肃追究相关责任人的责任。
（三）总结验收、巩固提高阶段（11月-12月）
