中共杨林镇委员会

关于加快建设风情小镇的决定

（2015年1月20日中国共产党杨林镇

第十三届代表大会第四次全体会议通过）

为深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和市委六届七次全会、县委十三届六次全会、县委十三届七次全体（扩大）会议暨县十五届政府第四次全体（扩大）会议精神，努力建设富有边陲风情的省际现代小城镇，现就加快建设风情小镇，作出如下决定。

一、深化对加快建设风情小镇的认识，进一步增强紧迫感、责任感

风情小镇是具有独特的自然风貌、乡土情怀、人文气息和文化特色的城镇旅游综合体。《浙江省人民政府办公厅关于在开化县开展重点生态功能区示范区建设试点的通知》中明确提出，开化要按照“一城多镇”的城镇格局，把县城建设成为山水园林休闲城市，把杨林等五个乡镇打造成为“风情小镇”。市委六届七次全会指出，要加快旅游转型，坚持生态、文化、旅游融合发展，集中力量打好乡村休闲旅游发展这记重拳，加快推进大景区、大项目建设。县委十三届六次全会指出，杨林镇要依托旅游资源和交通区位优势，以山水为媒，以田园为基，以古关为要，着力打造边陲风情小镇。杨林镇作为开化国家公园的重要区块，风情小镇建设的主战场，加快风情小镇建设是贯彻落实市委六届七次全会、县委十三届六次全会、县委十三届七次全体（扩大）会议暨县十五届政府第四次全体（扩大）会议的具体行动，是抢抓机遇、主动适应经济新常态的现实需要，是实现转型跨越、绿色崛起的必然选择。

近年来，镇党委从杨林实际出发，利用交通即将进入4G时代（杭新景高速公路、九景衢铁路、省道317和城白线）和丰富的自然、人文资源优势，先后成功创建了下庄村省级农家乐示范村、霞光村市级农家乐示范村、友好村市级农家乐示范村，修缮开放了化婺德中心县开化一区苏维埃政府旧址，保护开发了银岭关和壕岭关省级文物保护单位，谋划实施了一批集镇美化提升项目，旅游氛围兴起，集镇风情初显。在肯定成效的同时，我们更要清醒地看到，杨林作为一个新兴小城镇，开发起步较迟、基础不好、政策覆盖关注度相对较低，生态资源与县内钱江源、古田山等地资源同质化程度高；紧邻三清山和婺源既是机遇也是挑战，缺乏有吸引力的旅游产品，极易成为旅游过境通道而不是目的地；杨林经济相对活跃，对传统文化、古建筑保护不足，传统文化正在不断消失，现代文化尚未完全形成，如何更好展示风情有待突破。

当前和今后一个时期，是我镇经济社会发展的关键时期，既面临难得的发展机遇，又面临严峻的挑战，全镇上下必须站在全局和战略的高度，切实增强加快风情小镇建设的紧迫感和责任感，充分激发全镇人民的创业热情、凝聚力量、集中智慧，努力将“处处有风情”转化为“此处独具风情”。

二、风情小镇建设的总体思路和目标要求

1、风情小镇的总体思路。坚持以山水为媒，以田园为基，以古关为要，编制好风情小镇战略性规划和3A景区村规划，通过谋项目、聚人气、促发展、展风情，力争通过三年努力，初步将杨林镇打造成省际边陲风情小镇（南华山旅游综合体）、省际边界物流集散地、中国国学教育休闲养生重镇，确保风情小镇走在全县前列。

在具体工作中，重点把握以下基本要求：

——生态是前提，树立“山水林田河是一个生命共同体”的理念，坚持以“五水共治”、“三改一拆”倒逼不动摇，全面落实“严控、严管、严惩”手段，实施最严格的生态保护措施，确保山披彩、河见鱼、田如画、路成景、城扮靓。

——景观是基础，树立“景观风貌也是生产力”的理念，依托人文立魂、山水塑形、绿韵作裳，实施彩化造景、治水造景、耕作造景、美村造景，彰显山水自然风光，实现一村一品，充分展示杨林独特的魅力和风情。

——产业是支撑，坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，以文化旅游产业为引领，不断做强文化旅游，做大现代服务业，做特现代农业，努力引进一批以生态资源为内容的项目，构建生态产业体系，增强发展竞争力。

——文化是灵魂，围绕道教、书院、古关口、封山保护、特殊地名等元素，挖掘各类民间传说故事，提炼杨林历史文脉，保护和挖掘非物质文化遗产，传承民间艺术，弘扬传统文化，提升镇村文化内涵，彰显民俗文化魅力，展示人文底蕴丰厚、地域特色鲜明的文化风情。

——功能是核心，推进绿色城镇建设，完善集镇“吃、喝、玩、游、购、娱”功能，探索行政综合执法延伸，大力提高城镇管理水平，提升城乡居民文明素养，努力将杨林建设成为景观动人、功能齐全、服务优质的乡村休闲旅游体验区。

2、风情小镇的发展框架。紧扣“全域景区化、产业生态化、人口市民化、城镇风情化、管理精细化”要求，坚持以集镇建设为支点，围绕山水林田河，打造神秀山河，重点做好山水这两篇文章。“一山”就是琪琅山、南华山、东坑坞、云雾山为一体，拥有6万亩原始阔叶林的大南华山；“一水”就是10公里长的杨梅河、14000亩连片的杨林畈，谋划构建大南华森林休闲度假公园、古关口文化主题（白沙关、小关、银岭关、壕岭关）公园和“公园在希望的田野上”三大战略发展的框架。

3、风情小镇的梯级设计。

第一梯次：实施漏斗发展战略，即在生态旅游市场营销的过程中，三清山、婺源等地的客流量就像漏斗里装的沙子，漏斗装的沙子越来越多，总会有一部分沙子落到下面，努力更多的潜在人流量成为风情小镇的最终客户。杨林处于三清山、婺源、根宫根佛国30分钟交通圈，重点在下庄村、友好村、霞光村等区块，努力打造成为开化国家公园的入口（漏斗嘴），成为三清山、婺源等旅游区的“栖息地、驿站”。中远期规划建设成为开化国家公园的出口，使国家公园客源流向三清山、婺源的重要中转地和承载地。

终极梯次：实施差异化发展战略，坚持在南华山脚下，现代与原生态相融合的风情特色，以项目化促进产业化、以产业化带动城镇化，将区位优势、生态资源转化为高端休闲、养生和康体产品，成为展示开化国家公园高贵品质的重要区块，成为高端客户休闲养生康体度假的目的地和常驻地、浙西第一风情美镇、省际边陲风情小镇。

三、风情小镇建设实现路径