朗读
一、总体要求和主要目标
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕践行“三严三实”要求，以四种精神为引领，弘扬岙滩“五不”精神，以办事处各基层党组织和党员干部队伍建设为核心，通过深入开展以“固本强基增内功，共创芹阳美富活”为主题的大抓基层组织年活动，全力破解基层组织突出问题，着力增强基层党组织战斗力、党员影响力、群众凝聚力，激发调动一切积极因素和力量，支持服务国家公园建设，提升“五型芹阳”内生动力。
二、主要内容和具体措施
开展以“固本强基增内功，共创芹阳美富活”为主题的大抓基层组织年活动，立足点是服务群众，切入点是实干争先，落脚点是推动发展，根本点是发挥党建助推“五型芹阳”建设，组织动员广大党员干部群众主动投身“五型芹阳”建设，在求美求富求活中更加自觉、更有作为、更善担当。
（一）建强基层党组织龙头，充分发挥服务群众、推动发展的战斗堡垒作用
1、开展村级组织班子建设“回头看”。着眼2016年村级组织换届，全面核查分析村两委班子建设情况，采取晾晒实绩、群众测评等办法，民主评议村干部履职践诺情况。办事处党工委对当年评议不合格的村干部诫勉谈话；将连续三年综合考评结果不理想的村干部，换届选举时确定为不宜当选人员。深化“挂牌招才”，挖掘农村优秀后备干部，确保每村有2-3名后备干部。开展“村级好搭档”、“和谐班子”评选，促进村干部和谐共事,团结合作。
2、开展基层组织对标晋级活动。全面分析办事处各基层组织建设情况，开展星级评定，选树先进基层典型，树立标杆，培育党建示范点，形成示范带动效应。深化后进基层党组织整转工作，每年分别倒排出2个后进村党支部，由党工委协助对其存在的问题进行专题研究，制定具体可行的整转方案，开展挂联帮扶，确保组织实施到位、整转取得实效。组织开展“3+3”6村村结对子活动，确定3个先进党支部与3个后进党支部结成帮扶对子,形成项目共推、疑难共解、有难同当等良好格局，谋求“1+1>
3、打造“三民工程”升级版。继续探索民情档案活建活用、乡村档案联建联管新模式。全面推行联村干部、村两委干部连心服务卡、民生服务热线等制度。加强村级（社区）便民服务站点标准化建设，拓展便民服务事项、拓宽便民服务渠道、举办“三民工程”培训班，建实便民服务团队，大力推进整体服务水平，实现全面“达标”，新增市级示范点2个。
4、加强基层组织规范化建设。重视发挥党组织的政治功能，建立健全党内组织生活、党内民主决策监督、党员权利保障、党员教育管理、党组织服务民生等制度。将学习教育、“三会一课”、组织生活会、“七一”纪念表彰、谈心谈话等列为基本活动，鼓励有选择地开展广场问政、认领微心愿、“养花摆花护花”、义工服务等个性化活动，长期坚持，形成惯例。集中推进村（社区）活动场所整改，6月底前，活动场所面积和牌匾设置全部达到省定标准。已建村（社区）活动场所，应融入生态、人文、旅游等元素，丰富拓展乡村休闲旅游接待、居家养老、文化娱乐、医疗卫生等功能。
5、打造党建“一村（居）一品”工程。由“第一书记”牵头，全面分析各基层党组织党建工作情况，形成“一村一报告”。坚持“因地制宜、量体裁衣”的原则，开展 “一村（居）一品”党建品牌创建工程，将生态旅游、人文历史、村庄特色、项目工作、服务体系等融入党建项目中来，开创青春党建、项目党建、服务党建、义工党建、党建共建、制度党建、民俗文化工作室等党建品牌，提高党建水平。
6、开展“三严三实”专题教育。认真落实中央“三严三实”专题教育要求，全面开展“践行‘四种精神’·争当最美干部”活动，倡导做乐担当、敢担当、能担当、善担当的表率，发扬“四种精神”，弘扬岙滩“五不精神”，强化责任担当，积极寻找克服困难、加快发展的具体对策和办法，努力争先进位。组织党员干部对照“三严三实”、“四种精神”、“岙滩精神”等镜子，开展一次对照检查，召开一次高质量的组织生活会，巩固作风建设成果，使“岙滩精神”在全体干部中一以贯之。
7、提升基层干部素质能力。健全干部学习动力机制，鼓励干部报考导游证、执法证、建造师等资格证书。继续推行周一夜学和每周理论中心组学习会常态机制，推进成长导师制，为每一位新进年轻干部指派一名经验丰富的“老乡镇”作为导师。实行党政领导授课制，每半年党工委、办事处主要领导分别为全体办事处、村（居）干部轮训一次。
8、开展“三问三评三必谈”。在重点项目建设和征迁工作中，对村两委开展“三问三评三必谈”考评模式。一问村两委合力强不强，由村党员干部评一评；二问村主要领导克难攻坚能力、执行力强不强，由办事处干部评一评；三问村里事务办得实不实，由村民代表评一评。实行三必谈，由办事处对村两委进行诫免谈话，上级交办的事项不能完成必谈，村民代表决定的事项不完成必谈，发生重大事项防范措施不力必谈。
9、加强干部考核管理。深化“三比一争”创新业活动，围绕五水共治、绿化彩化、项目推进、清洁工程和服务水平等进行比学赶超，推进干部管理项目积分制管理，制定和完善村（居）干部、联村（居）干部、机关干部和聘用人员的工作目标考核方案，比出工作不足，比出干部精气神，比出班子战斗力。
10、关心关爱基层干部。办事处设立不少于10万元党内关爱基金用于扶危救困，继续落实《从优待干八项规定》，及时兑现干部住夜值班补贴和交通补贴，适当提高村（居）干部队伍报酬待遇，增强干部认同感和归属感。
11、深化行政体制改革工作。以中层干部竞聘上岗等活动为载体，全面完成行政体制改革工作。在乡镇撤并融合一周年之际，开展征文比赛、摄影比赛、座谈交流、“我为芹阳发展献计献策”等系列活动，挖掘芹阳魅力。
（二）壮大党员骨干队伍，有效发挥坚定有为、敢于担当的模范带头作用
1、严把发展党员入口关。贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》，围绕发展党员的“十六字”方针，将保护生态、致富帮带、清洁家园、文明引导、扶弱助残等内容列入入党“十条件”，将贪图安逸、不敢担当、拉帮结派、破坏环境、违反公德等内容列入入党“十不准”，将与党员一起参加义务劳动作为确定入党积极分子和发展对象的先决条件，严把发展党员入口关。完善“三推一定”制度，采用“看、听、评、征”四种方式对发展对象进行预审，将群众骨干、乡土人才等吸收进党员队伍，最大限度地把群众凝聚到党的阵营。
2、实施农村党员素质提升工程。按照“三严三实”要求，强化党员党性锻炼和能力培养，突出法治、生态、发展内容，采取“七一”党课大讲坛、村官党课宣讲团、远教网络小课堂、座谈交流会等多形式开展党员学习培训，实行党员学习“学分制”。开展以“晒身份、亮行动、作表率—我是共产党员”为主题的党员主体意识教育。
3、搭建无职党员发挥作用平台。继续倡导农村党员家庭亮牌行动，建立党员志愿服务队，开展党员“三包五带头”活动，农村要组织无职党员联系农户，认领清洁卫生、河道保洁、禁渔巡查、致富帮带、村务监督、森林防火、民事调解、路段包干、治安巡逻、新风劝导等公益岗，实施党员助推“清洁工程”行动，党员按照区域认领“清洁工程”责任区域；社区要进一步深化机关党员“五双”党建共建活动，健全党员义工服务队，开展宣教、帮扶、普法、环保、维稳、卫生、科技等社会公益性活动，把党员义工服务活动与社区“网格化管理、组团式服务”活动、党建共建活动有机结合起来，按照“一共建单位一特色”的要求加强党员义工队伍建设，开展“一月一活动”，实现机关党员进社区志愿者服务常态化。确定每月15日为党员志愿服务日，带头建设生态家园，增强党员的光荣感、责任感。
4、畅通不合格党员出口。严格落实党员“先锋指数”管理，完善不合格党员处置办法，对一些表现不佳的党员及时进行教育转化。加强办事处党员教育中心党支部管理，对办事处党工委诫勉谈话2次以上的农村不合格党员，将关系强制性迁转进党员教育中心党支部再教育，并采取限期改正、劝其退党、党内除名等措施进行组织处理。切实将带头破坏生态环境，带头阻挠重点项目推进，带头违法乱纪的不合格党员清除出党。
（三）凝聚群众主体力量，努力形成万众一心、众志成城的强大合力
1、建立群众议事会制度。农村党组织每年召开一次以上群众代表（户主）会议，将工作计划、完成情况、项目安排、村干部述职评议、入党积极分子推荐、驻村干部工作报告，以及涉及群众切身利益的重大事项全部提交会议讨论决定。
2、完善基层自治机制。以“五水共治”、六城联创为契机，加大宣传，坚持从农村环境卫生整治做起，从每家每户、房前屋后清洁绿化干起，组织开展最美庭院、好公婆、好媳妇等评选，引导广大群众养成生态文明良好习惯。坚持法治、德治、自治“三治”融合理念，修订村规民约，党员干部带头立家规、晒家规。从开展“双引领双互助”活动、建立党员爱心服务集市等方面切入，打造两新组织“和合共同体”，全面深化青春党建“五四工作法”，以两新党建助推基层治理创新。完善社区“两委”议事协调机制，进一步健全社区党组织领导下的充满活力的社区居民自治机制。
3、深化干部联系群众机制。贯彻落实“走村不漏户、户户见干部”要求，办事处主要负责人走遍所有自然村，班子成员走遍联系村（社区）及困难党员、困难户，驻村干部走遍辖区内农户，农村党员干部对联系负责的网格要做到“四必到、四必访”，即群众有不满情绪必到、有突发事件必到、有矛盾纠纷必到、有红白喜事必到，村里的困难家庭必访、危重病人家庭必访、空巢老人及留守儿童家庭必访、信访户必访。继续推行联系服务群众“十个一”机制，真正做到提情知人，提人知情。
4、营造全员参与良好氛围。加大宣传力度，每周推出一期《芹阳信息》简报；开通芹阳办事处官网，用活“古城新韵·毓秀芹阳”公众微信。半年召开一次党员（群众）看芹阳活动，邀请党员（群众）代表走访项目、走访村（居），对芹阳工作献计献策。
三、组织领导和保障落实
1、加强组织领导。为切实加强对大抓基层组织年活动的领导，成立领导小组，组长刘福林，副组长胡德门，成员为其他班子领导，领导小组下设办公室，余荣俊同志兼任办公室主任，蒋杭欣同志为副主任，吴水龙、方舟、徐佳敏、詹梦洲、万艳、傅乐、郑雯为办公室成员。办事处各级党组织要强化管党治党的责任意识，结合实际制定实施方案，全面落实好“三张清单”。①全面落实书记“项目清单”。推行基层党建“书记项目”制度，党工委书记每年领衔党建项目，每年主抓2个以上基层党建项目，为办事处党员至少上1次党课。每个社区书记认领一个党建项目，全面实施村（社区）等领域党组织书记“双向述职”制度，把述职评议结果与考核相挂钩。②全面落实班子成员“任务清单”。建立完善党建工作“一岗双责”制度，切实增强各班子成员“党内职务是政治责任”意识。各班子成员每年全程参与、指导点评挂联村党组织组织生活会。③全面落实站所办“责任清单”。强化办事处各站所办全员抓基层党建的责任意识。纪工委、组织、宣传、统战等牵头研究制订本领域大抓基层组织年工作重点，负责业务指导、跟踪督查和成效考核；相关站所办要列出“责任清单”，抓好工作落实。
2、强化基本保障。办事处要加大基层党建经费投入，用于全面落实村级组织运转、活动阵地建设、村（社区）干部报酬、社区服务群众、经济薄弱村集体经济发展等专项经费保障。
3、注重营造氛围。要切实加强对主题实践活动的宣传报道，注重挖掘活动中的先进典型和事迹，善于提炼活动中涌现出的好的做法和经验，及时反映活动的进展和成效，弘扬传递社会正能量。
附件1：芹阳办事处大抓基层组织年活动目标责任分解落实表
附件2：“第一书记”分工安排
附件3：联村（居）干部安排表
中共芹阳办事处工作委员会
芹阳办事处党政综合办
