各乡镇人民政府，芹阳办事处，县政府各部门、直属各单位： 

　　《开化县加快推进畜牧业转型升级实施意见》已经县政府第82次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 

　　开化县人民政府办公室 

　　2016年7月2日 

开化县加快推进畜牧业转型升级实施意见 

　　畜牧业是我县传统产业，近年来随着“五水共治”深入推进，全县畜牧业逐步迈向规模化、标准化、生态化。当前，我县畜牧业正处于转型升级的关键期和攻坚期，为贯彻落实省、市要求，建立健全畜禽养殖长效监管体系，加快我县畜牧业转型升级，促进畜牧业持续健康发展，现提出如下意见： 

　　一、指导思想 

　　认真贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大”发展理念，围绕“养什么都不能污染环境”总要求，坚持“生态优先、供给安全、调量提质、助农增收”基本原则，强管控，促转型，持续深化生猪整规，全面落实畜禽养殖监管举措，积极推进全县畜牧业转型升级发展，着力构建生态畜牧业产业体系，努力实现畜牧业发展和环境保护相协调，为建设“诗画山水、国家公园、幸福开化”作出积极贡献。 

　　二、总体目标 

　　按照“削减总量、适度规模、合理布局、畜地平衡”总要求，整治生猪，拓展兔羊，稳定家禽，扩大蜂业，推进畜牧业结构调整。推进畜禽养殖排泄物基本实现资源化利用，规模畜禽养殖场排泄物无害化和资源化利用率分别达100%和98%。病死畜禽无害化处理体系健全，全部实现无害化处理。加快美丽畜牧业建设，力争3年内建成50家美丽生态牧场。 

　　三、主要任务 

　　（一）完善规模养殖场长效监管责任体系 

　　按照“属地管理、全面覆盖、分级负责、责任到人、围绕重点、动态管理”的原则，全面构建县、乡镇（含芹阳办事处，下同）、村、养殖场（户）四级网格化管控网络，层层签订目标责任书。全面落实“联场联户”责任制，全县规模养殖场由县畜牧兽医局班子成员分片监管，各乡镇主要领导为本地规模养殖场的第一责任人，分管领导为主要责任人，驻村干部是联系村生猪养殖巡查监管直接责任人，乡镇畜牧兽医员是本地规模养殖场的巡查监管直接责任人。县畜牧兽医局干部职工具体联络，各乡镇、行政村负责具体监管，全面落实规模养殖场排泄物治理监管责任(见附件)，合力推进畜禽养殖长效监管工作。规模养殖场场主要进一步加强主体责任意识，严格遵循《畜禽规模养殖污染防治条例》等相关法律法规，各乡镇与本地规模养殖场签订《开化县规模养殖场污染防治主体责任承诺书》与《开化县规模养殖场污染防治协议书》，全面落实畜禽养殖污染防治的主体责任，并统一规范设立规模养殖场监督公示牌，对外公开公示，接受社会监督，真正做到“一场一公示”。 

　　（二）建立健全规模养殖场巡查监管制度 

　　构建县、乡镇、村、规模养殖户四级巡查监管队伍,网格化督查生猪整规工作。各乡镇主要领导每月对本地存栏500头（以上）的规模生猪养殖场（户）开展1次以上现场检查，分管领导每月对本地规模生猪养殖场（户）开展3次以上现场检查，各乡镇畜牧员每周对本地规模生猪养殖场（户）开展1次现场检查，驻村干部每周到联系村就村庄内生猪养殖情况进行1次现场检查，并成立1-3支日常巡查队伍。重点巡查：规模场内是否存在偷排漏排、超养复养、新建扩建养殖用房等行为；养殖场内安全防范措施是否到位；相关台账记录是否完整；村庄内是否出现复养反弹、养殖污水直排等现象。县畜牧兽医局定期对全县规模养殖场开展督查，重点核实查看各乡镇、村对规模养殖场的巡查记录台账。县环保局定期对全县规模养殖场进行专项检测核查。县政府委托第三方对规模养殖场开展现场巡查，每场每月2次以上，规模养殖场的监管设施6月底前全部安装到位并纳入智慧环保监控系统，全面实行线上线下“双监管”。 

　　（三）启动实施规模养殖场污染防治考评制度