各乡镇人民政府，芹阳办事处，县政府各部门、直属各单位： 

　　《开化县打造整洁田园建设美丽农业实施意见》已经县政府第82次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 

　　开化县人民政府办公室 

　　2016年7月2日 

开化县打造整洁田园建设美丽农业实施意见 

　　为加快推进美丽农业建设，促进“五水共治”、“四边三化”“三改一拆”行动向农田种养区域延伸，逐步实现全县田园整体环境根本改观，决定在全县范围内开展“打造整洁田园、建设美丽农业”行动。现提出如下实施意见： 

　　一、总体要求 

　　牢固树立“五大”发展理念，积极践行“绿色青山就是金山银山”理论，围绕“美丽浙江先行区、生态经济示范区和两山理论实验区”的建设目标，以农业“两区”、“一县一带”为主平台，按照“堵疏结合、标本兼治、因地制宜”要求，坚持整体推进和重点突破、集中整治和长期规范相结合，突出强基础、抓治理、调结构、建机制等关键环节，大力开展农田景观改造提升，着力解决农田环境“脏、乱、差”现象，提升洁化、绿化、美化水平，努力打造设施完善、生产清洁、布局合理、产业融合的美丽田园，走出一条具有开化山区特色的美丽农业发展之路。 

　　二、工作目标 

　　按照“点上出彩、线上美丽、面上洁净”的建设目标，点线面结合，逐步推进，全力开展“打造整洁田园、建设美丽农业”行动，力争短期内全县所有农田种养区域田园环境有明显改观，全面建成“十无十有”美丽农业。 

　　“十无”即无农业投入品废弃包装物和长期积存垃圾，无破旧大棚和栏舍，无违建生产管理用房，无破败凉亭和废弃机埠，沟渠畅通无淤积，无土壤重金属污染，无畜禽养殖污染，无违禁生物种植和农药使用，无秸秆露天焚烧，无季节性抛荒。 

　　“十有”即有一套较为完善的农田基础设施体系，有一套较为完善的农业环境治理体系，有一套农产品质量安全体系，有一批生态绿色的主导产业生产基地，有一批农旅结合的休闲农业基地，有一批生态循环农业示范基地，有一支懂技术善经营的“新农人”队伍，有一张“四位一体”全程社会化的为农服务网络，有一批具有影响力的现代农业品牌，有一张农产品电子商务销售网。 

　　三、主要内容 

　　按照“属地负责、部门联动，查找短板、全力整治，源头防控、长效管理”的原则，开展全县农田环境整治，重点实施以下几个方面： 

　　（一）提升基础设施。以粮食功能区建设、标准农田质量提升等项目为抓手，进一步完善农田沟、渠、路等基础设施建设，加强土地平整以及农田内排、灌溉水利设施建设，完善机耕道路网，提高农业产业基地基础设施标准化水平。 

　　（二）规范生产配套设施。及时更新、维修、改造农业大棚及畜禽养殖栏舍，蔬菜和水果大棚、防鸟网、遮阳网等设施要做到规范、整洁、不破损，公路两侧销售生鲜农产品的简易板房外立面要按照“一线一色”要求逐步统一格调，做到整洁美观。对不符合土地规划和设施农用地政策的棚舍、生产管理用房等违章建筑要坚决依法予以拆除。 

　　（三）清理农业废弃物。加强农业投入品监管，积极推广肥药双控生产技术，加快完善农药、肥料包装物和废弃农膜的统一回收和集中处理机制，全面清理农业生产废弃物和各类积存垃圾。加强农作物秸秆肥料化、基料化、饲料化、能源化等综合利用，坚决禁止秸秆露天焚烧。 

　　（四）美化田园景观。完善农业布局区划调整，指导农村土地有序流转，引导农业生产主体科学种养，推进适度规模化经营，推进农田集中连片种植；围绕县城-华埠、县城-古田山、县城-马金、齐溪-钱江源、池淮-长虹、黄衢南高速等6条主要线路，开展抛荒调查，并落实相关复垦举措，全面开展荒田整治，杜绝季节性抛荒；加快农旅融合，大力发展休闲观光农业，积极引种观赏与效益兼备的彩色作物，努力促使农田变美景，让园区变景区。 

　　（五）建设美丽生态牧场。持续深化生猪整规，推进畜牧业转型升级，3年内建成50家“场区布局合理、设施制度完善、生产全程清洁、产出安全高效、资源循环利用、整体绿化美化”的生态美丽牧场。 

　　四、工作要求 

　　（一）统一思想，加强领导。县政府成立“打造整洁田园、建设美丽农业”工作领导小组，由分管副县长任组长，县农办、发改局、财政局、农业局、林业局、水利局、国土局、交通运输局、环保局、文旅局、经信科技局等部门为成员单位，领导小组办公室设在农业局。各乡镇（含芹阳办事处，下同）要履行好属地管理职责，各职能部门要切实履行好职责，县纪委、县督考办要定期进行工作督查，形成齐抓共管局面，合力推进美丽田园建设。 

　　（二）广泛宣传，营造氛围。充分利用互联网、报刊、电视、广播等多媒体宣传平台，总结宣传先进典型，引导广大干部群众积极投身美丽田园建设，营造全县上下打造整洁田园、建设美丽农业的良好氛围。 

　　（三）突出重点，整体推进。围绕6条主要线路，重点突出省级现代农业综合区和音坑汶川口、长虹台回山、池淮立江畈、齐溪岭里等11个创意农业示范点以及察畈、陆畈、高韩畈、龙村畈等10大田畈，统筹兼顾，逐步推进，全面推进整治行动。 

　　（四）建章立制，长效管理。建立健全清洁田园长效机制，建立网格化巡查制度，加强日常动态监管；逐步建立奖励、处罚机制，对成效明显的通过以奖代补形式给予一定的经费补助，对工作不力、受到媒体曝光的将依据相关法规进行严肃处理。进一步落实农业生产经营单位主体责任，把“打造整洁田园、建设美丽农业”工作与申请各类涉农扶持资金挂钩，实现长效化管理。 

　　附件：1.开化县农作物秸秆综合利用实施方案 

　　2.开化县农业设施集中整治实施方案 

　　3.开化县农业简易用房改造实施方案 

　　附件1 

　　开化县农作物秸秆综合利用实施方案 

　　一、总体要求 

　　（一）指导思想。坚持堵疏结合、以疏为主，以技术创新为动力，以制度创新为保障，逐步形成以秸秆肥料化利用为主，其他形式为补充的多途径利用格局，加快构建秸秆综合利用长效机制，有效解决秸秆露天焚烧的问题，促进秸秆资源化利用、农业增产增效、生态环境改善。 

　　（二）主要目标。到2017年，全县农作物秸秆综合利用率达95%以上，实现全面禁止秸秆露天焚烧目标。 

　　二、工作重点 

　　1.重点推进秸秆肥料化。大力实施秸秆机械粉碎还田，提高土壤肥力，推进肥料化利用。大力推广应用带茎秆切碎和抛洒装置、二次割刀的全喂入或半喂入联合收割机，在县域内作业的没有切碎还田装置的全喂入联合收割机要全面改造，加装秸秆切碎（粉碎）匀抛装置。对山垄田、小块地等不适宜农机作业的地区，鼓励秸秆覆盖、生物腐熟、稻麦双套、行间铺草等其他方式还田。 

　　2.大力发展秸秆基料化。充分利用农作物秸秆资源，因地制宜选择栽培品种、设施类型和栽培模式，积极探索代料栽培技术，利用农作物秸秆部分代替木料栽培木腐菌，发展食用菌生产，全县新增秸秆代料食用菌10万平方米，增大秸秆利用量。 

　　3.加快推广秸秆饲料化。积极推广秸秆“三贮一化”（青贮、黄贮、微贮、氨化）技术和秸秆养殖技术，探索多种形式的秸秆贮存使用方式，拓展发展兔羊等草食动物，通过发展秸秆养畜、过腹还田，实行农牧结合，提高秸秆饲料化利用率，形成节粮型畜牧结构。 

　　4.鼓励探索秸秆能源化。采取项目补助形式，扶持主体就近就地将秸秆粉碎压制固化成型，发展秸秆固化成型燃料产业，促进秸秆固化燃料规模化利用。积极推广发展秸秆户用沼气，加强专业化服务体系建设，提高秸秆利用效率。 

　　5.积极引导秸秆原料化。大力扶持秸秆编织业，鼓励发展编织专业合作社，带动农民从事草绳、草帘编织及草编工艺品生产。结合乡村休闲创意农业建设，鼓励农民将稻草杆堆成草垛，打造各类艺术造型，推动乡村休闲旅游，提高秸秆附加值，促进农民增收。