杨政〔2017〕49号

关于进一步强化“三改一拆”及新增违建责任追究的通知

各行政村：

为深入贯彻县委、县政府关于“三改一拆”、“无违建”创建、及新增违建责任追究等相关决策部署，根据《关于进一步加强新增违建管控强化责任追究的通知》（开改拆[2016]1号）等文件精神，现就进一步强化我镇“三改一拆”及新增违建责任追究通知如下：

一、建立“三改一拆”网格管理体系

成立杨林镇“三改一拆”工作领导小组，建立“无违建”创建管理网格，负责实施“三改一拆”、“无违建”创建、“无违建”动态巡查、新增违建即查即拆等各项工作，形成责任到人、管理到位，横向到边、纵向到底的网格管理体系。

1.杨林镇“三改一拆”工作领导小组成员如下：

组  长:徐城生

副组长：叶其丙、林谋峰

成  员：张庆华、叶建法、童红波、余渊、姜锵、

余晓红、周星

领导小组下设办公室，由林谋峰兼任办公室主任。

    2.“无违建”创建管理网格组织名单（见附件1）

二、强化“无违建”动态巡查

为加强“无违建”动态巡查以达到“控新治旧”目的，杨林镇将建立镇村两级三支巡查队伍，对全镇域各村开展违章建筑巡查，尽早发现制止新增违建，将违章建筑控制消除在初级阶段，在控制新增违建产生的同时减少因拆违给农户带来的损失。

镇村两级三支巡查队伍如下：

1、镇“无违建”动态巡查中队：由林谋峰带队，镇干部张庆华、余渊、姜锵参与，核查各村“无违建”巡查台账，并对全镇各村开展每月不少于2次的“无违建”动态巡查，对发现的新增违建做好记录，并通知所在村的镇村两级“无违建”日常巡查分队，并将新增违建相关情况报至镇“三改一拆”工作领导小组处理。

2、镇级“无违建”日常巡查分队：由各村“无违建”网格副组长带队，各村驻村干部参与，对所在村开展每周不少于1次的“无违建”日常巡查，做到事前预防，事中监督，对发现新增违建及时制止，做好记录，留取该宗违法建筑的多角度照片，并将新增违建相关情况报至镇“三改一拆”工作领导小组处理。

3、村级“无违建”日常巡查分队：由各村“无违建”网格村负责人带队，村协管员等村小组长参与，对所在村开展每周不少于2次的“无违建”日常巡查，做到事前预防，事中监督，对发现新增违建及时制止，做好记录，留取该宗违法建筑的多角度照片，并将新增违建相关情况报至镇“三改一拆”工作领导小组处理。

各巡查队伍在每次巡查时，至少确保有两人同时在场。巡查过程中要查看新建房是否办理过建房审批手续、是否存在未批先建情况、是否存在超占地面积、层数、高度等违建行为。每次巡查都必须做好《杨林镇“无违建”创建动态巡查台账》，记录巡查全过程，并对发现的新增违建及时做好事前沟通并制止，并立即联系镇国土所、规划站人员及时下发《责令停止违法行为通知书》。对工作难度大且必须拆除的违章建筑，由镇“三改一拆”工作领导小组集体讨论并研究制定相关拆违方案并实施。

各巡查队伍在巡查过程中，要做好新增违建处理的政策宣传工作，要让村干部及广大党员带头宣传政策，并利用多种方式扩大“无违建”创建及拆违控违政策宣传效果，形成良好控违氛围，营造坚定拆违声势，让群众形成自觉控违、主动拆违意识。

三、建立村级“无违建”创建考核制度

为充分调动村级“无违建”网格化管理成员的工作积极性，切实做好“三改一拆”、农村居民建房管理及新增违建管控等“无违建”创建工作，实现“控新拆旧”的良好局面，特制定如下考核办法：

考核以村为单位，将2017年度各村“三改一拆”拆违任务完成情况、“无违建”动态巡查、农村居民建房管理及新增违建管控等工作列入考核内容，对各村主要负责人、协管员三人开展联合考核。考核基础分为100分，根据各项基础工作完成情况评定。其中：政策宣传10分、动态巡查及台账30分、新增违建管控25分、拆违任务完成15分、农村居民建房管控20分。另设倒扣分项、附加分项和“一票否决”项，根据各村2017年度实际工作情况核算入年终考核总分。最终，根据2017年年终考核评分总结果，镇财政将拿出一定的资金对各村负责人、协管员分别发放相应年终考核奖。

2017年度各村“三改一拆”拆违任务量分配表（见附件2）

    具体考核内容及考核评分标准表（见附件3）

“一票否决”项：因村级管理不严，造成本村范围内一年内发生2起以上（含2起）新增或新增单体违法建筑面积200平方米以上违建，且无法在一个月内处置到位的，实行“无违建”创建考核“一票否决”，扣除参与考核的村负责人、协管员全部年终考核奖金。

四、强化新增违建管控责任追究

对“无违建”管理网格的副组长、驻村干部及村责任人、协管员责任落实不到位，未履行村内建设监督职责，提请镇纪委启动相关责任追究机制。具体如下：

1、若镇村两级“无违建”日常巡查工作不到位，未能定期开展巡查或做好巡查记录的，镇纪委将在镇村干部大会和政府微信工作群、各村微信工作群中进行定期通报批评，并在村级“无违建”创建考核上扣除相应分数。

2、若村级网格管理团队对本村农村居民建房管控不严，不根据程序办理建房审批，或不配合完成建房“四到场”制度，未能及时发现、劝阻、制止超面积、超层高建房行为发生，镇纪委将在镇村干部大会和政府微信工作群、各村微信工作群中进行定期通报批评，并在村级“无违建”创建考核上扣除相应分数。

3、若新增违建被镇“无违建”动态巡查中队发现，或被举报到市、县“12345”热线，而未被镇村两级“无违建”日常巡查发现，镇纪委将约谈相关责任人，并在村级“无违建”创建考核上扣除相应分数。

4、若村级网格管理团队未能及时处理并叫停新增违建，导致违建建成的，镇纪委将约谈相关责任人，并在村级“无违建”创建考核上扣除相应分数。

5、若村级网格管理团队未能完成镇政府下达的年度拆违任务量，镇纪委将约谈相关责任人，并在村级“无违建”创建考核上扣除相应分数。

6、对因管理不严，造成本村范围内一年内发生2起以上（含2起）新增或新增单体违法建筑面积200平方米以上违建，且无法在一个月内处置到位的，镇纪委将约谈相关责任人，并由相关责任人在年终镇村干部总结大会上作出检讨，并扣除相关责任人“无违建”创建全部年终考核奖金。

  附件：1.“无违建”创建管理网格组织名单

        2.2017年度各村“三改一拆”拆违任务量分配表

        3.具体考核内容及考核评分标准表

                                 杨林镇人民政府

                                 2017年3月20日