杨委﹝2017﹞22号

杨林镇关于做好农村基层作风巡查

工作实施方案

各村党支部、村民委员会、村监会：

为了深入贯彻落实中央、省、市、县纪委全会和在党委十五届五次全会精神，深入推进我镇农村基层党风廉政建设，促进农村党员干部改进作风、廉洁履职，严肃整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，根据《中共开化县委关于做好农村基层作风巡查工作的意见》（县委办[2016]19号）要求，结合杨林实际，现就我镇农村基层作风巡查工作提出如下方案：

一、目标要求

坚持党要管党、从严治党的方针，通过开展规范化、常态化的农村基层作风巡查，及时发现、查纠发生在群众身边的腐败问题和不正之风，切实解决农村基层集体访、重复访、超级访等信访问题、历史遗留问题和反映强烈的其他问题，促进农村基层党员干部转变作风、廉洁履职，确保镇党委、政府重大决策部署全面贯彻落实，切实维护农村社会和谐稳定，为建设“关隘古镇、水墨杨林”奠定良好的政治基础。

二、巡查对象

农村基层作风巡查的重点是信访反映比较集中、“四风”问题比较突出的村党组织领导班子及其成员、村民委员会成员。从2016年开始，每年要组织一次巡查，原则上每次不少于三分之一的行政村，以达到“三年一轮巡”的目标。2016年计划巡查行政村：东坑口村、云山桥村、平川村、霞光村；2017年计划巡查行政村：号岭村、川南新村、杨林村、友好村；2018年计划巡查行政村：蕉荷村、下庄村、新源村。

    三、巡查主要内容

（一）农村“三资”管理处置等重点环节滥用权力、以权谋私，包括村干部报酬、招待、外出学习考察等非生产性开支违规问题；

（二）违规买卖、出租集体土地和侵占、挪用、私分征地拆迁补偿款，村级工程建设项目未按规定进入招投标中心交易或利用村级工程建设项目、集体经济项目及“三改一拆”为自己和他人谋取非法利益等问题；

（三）虚报冒领、截留私分、侵占挪用村级公共服务和社会管理资金、强农惠农补助资金及城乡低保、救灾、社保、医疗等专项资金的问题；

（四）违反村级重大事项决策“三议三公示”、村级“三务”公开等有关制度规定的问题；

（五）违反中央八项规定精神和“四风”问题，重点是借各种名义用公款或集体资金违规吃请、送礼、变相旅游、发放津补贴和福利等铺张浪费、侵占集体利益的问题；

（六）滥用职权、以权谋私、贪污贿赂、侵害群众合法权益等违纪违法问题，及在办理涉及群众事务中吃拿卡要、刁难群众，甚至欺压群众以及侵害村民民主权利等问题；

（七）参与黄、赌、毒和迷信、邪教活动，介入宗教宗派纷争，纵容、支持黑恶势力，涉嫌寻衅滋事，阻挠、妨碍属地工程建设，扰乱社会管理秩序的，及盗伐林木、盗采砂石、盗采煤矿等问题；

（八）信访问题长期得不到妥善处置和平息，超级访、群体访、缠访等现象时有发生的问题；

（九）其它损害党群干群关系、侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

四、组织实施和方法步骤

农村基层作风巡查工作由镇党委领导组织实施，必须认真做好巡前准备工作，组建工作领导小组和巡查组，精心制定每年度安排巡查村的详细巡查方案。镇纪委要协调农业、国土、规划、财政、民政、信访等相关人员，抓好具体实施工作。巡查工作重点把握好以下方法步骤：