各村委、站所办、乡属企事业单位：

根据我县《关于印发<开化县扫黑除恶专项斗争实施方案>的通知》（县委[2018]11号）文件要求，经乡党委、政府研究决定，结合我乡工作实际，制定了《大溪边乡扫黑除恶专项斗争实施方案》，现印发给你们,请根据要求,结合自身实际,全面落实各项工作措施,确保我乡平安稳定,为“平安开化”建设作出积极贡献。

中共开化县大溪边乡委员会

开化县大溪边乡人民政府

2018年3月1日

（此件公开发布） 

大溪边乡扫黑除恶专项斗争实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于开展扫黑除恶专项斗争的重要指示，加强我乡内部的扫黑除恶工作,促进我乡社会平安稳定,根据上级工作要求,结合我乡实际,特制定本方案。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记重要指示精神,牢固树立以人民为中心的发展思想，按照中央、省、市的决策部署，针对当前我县涉黑涉恶违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题的新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力违法犯罪与反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶与加强基层组织建设结合起来,既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，坚决维护社会和谐稳定、巩固党的执政基础，为全面推进钱江源“大花园”建设提供强有力保障。

(一) 加强领导,认真部署。成立以“扫黑除恶工作”的领导小组。

组      长：姜美鸿（党委书记）

常务副组长：汪良义（党委副书记）

副   组 长：余敬松（党委副书记）

余永红（党委委员、人武部部长）

丁  辉（村头镇派出所所长）

成      员：王俊刚、刘军文、方小伟、汪舍雄

领导小组办公室设在乡综治办，由余敬松担任办公室主任。

二、目标任务 

积极响应中央要求浙江等8个省扫黑除恶专项斗争走在前列、带头示范的号召，以最鲜明的态度、最坚定的决心、最有力的措施，抓紧抓实我县扫黑除恶专项斗争，力争专项斗争走在全市前列。自2018年1月至2020年12月在全县组织开展为期三年的扫黑除恶专项斗争，我乡通过这三年不懈努力，实现“两扭转三提升”：一是黑恶势力违法犯罪得到根本遏制，一批涉黑涉恶犯罪得到严惩，涉黑涉恶类违法犯罪滋生、蔓延势头得到有效扭转；二是黑恶势力“保护伞”被彻底摧毁，一批基层腐败分子得到依法惩处，黑恶势力与腐败分子勾结滋乱现象得到有效扭转；三是涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强，基层社会治理能力和水平显著提升；四是防范打击长效机制更加健全，法治化、规范化、专业化水平进一步提升；五是人民群众切实感受到风清气正的社会环境，对社会治安安全感和政法队伍的满意度不断提升。

三、打击重点

根据中央、省、市部署的打击重点，结合我县我乡实际，扫黑除恶专项斗争要聚焦于以下涉黑涉恶问题的重点区域、重点行业和重点领域。一是威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力，尤其是盘踞在农村中，利用恶势力欺压、残害百姓，通过“霸选”“贿选”等方式，操控选举，腐蚀国家基层政权的黑恶势力或使用寻衅滋事、打架斗殴、破坏村两委换届选举，影响基础政权稳定性的宗族、帮派势力；二是把持基层政权、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；三是利用家族、宗族势力、纠集组织团伙势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“乡霸”“村霸”“地霸”等黑恶势力；四是在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；五是在建筑工程、交通运输、矿产资源、林业资源等行业、领域，雇黑佣黑，纠集社会闲散人员，以恶意竞标、强揽工程、暴力拆迁、随意殴打群众等暴力手段实施敲诈勒索、强迫交易等阻扰工程项目、非法占地、滥开滥采的犯罪团伙；六是在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；七是操纵经营“黄赌毒”行业、操控青少年充当打手、组织煽动非法信访以达到个人非法目的或从中获取非法利益等违法犯罪活动的黑恶势力，深挖幕后组织者、经营者、操纵者；八是非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力，尤其是打着投资公司、咨询公司、金融借贷平台、典当行等名义，以及“无抵押贷”“车贷”“房贷”“裸贷”等“套路贷”，专门从事高利放贷，采取虚假诉讼、跟踪滋扰、言语威胁、变相拘禁、殴打伤害等手段逼讨债务的黑恶势力；九是插手民间纠纷，采取“站人头”“摆场面”“泼红漆”等威胁恐吓方式或使用非法拘禁、寻衅滋事等手段非法获取经济利益的“调查公司”“地下出警队”“地下执法队”“民间保安队”等犯罪团伙，重点打击幕后雇凶人员；十是境外黑恶势力向境内发展渗透，尤其是实施组织跨境赌博、绑架、洗钱、敲诈勒索、组织偷渡或跨境黑婚介、拐卖妇女儿童等进行跨国跨境违法犯罪活动的黑恶势力。

四、实施步骤

第一阶段：“全面动员、重拳出击”(2018年1月-12月)