各乡镇人民政府，芹阳办事处，县政府各部门、直属各单位：

　　《开化县砂石矿山领域专项整治工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                    开化县人民政府办公室

2019年7月17日

（此件公开发布）

开化县砂石矿山领域专项整治工作方案

为进一步规范我县砂石矿山资源管理，全力遏制违法违规行为，建立健全长效管理机制，促进砂石矿山领域健康可持续发展，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向，按照“属地管理、部门联动、企业负责、标本兼治、长效管理”的原则，深入开展全县砂石矿山领域专项整治行动，保护土地资源和生态环境安全，保障建筑市场砂石矿山资源供应平稳有序。

二、工作目标

依法拆除擅自开办的制砂场，规范提升现有12家机制砂场，合理布设成品砂石经营场点；进一步规范全县持证矿山的开采行为；依法查处非法开采、乱采滥挖砂石等矿产资源的行为；建立健全长效管理机制。到2019年11月底前，全面实现砂石矿山领域“合法、规范、有序、安全”的目标。

三、工作安排

（一）排查摸底阶段（2019年4月10日—2019年4月30日）

各乡镇（芹阳办事处）对辖区内成品砂石经营场点、擅自开办的制砂场、持证矿山、废弃矿山进行全面排查，摸清开办时间、用地情况、环保设施、经营注册等情况。

（二）整治整改阶段（2019年5月1日—2019年10月31日）

    1、依法清理擅自开办的制砂场。根据排查情况，相关乡镇、办事处下达《限期拆除通知书》，逾期未自行拆除的，制定依法清理工作预案，组建工作组实施清理，切断电源、拆离机器设备，恢复土地原状。

  责任单位：资源规划局、有关乡镇（芹阳办事处）。

  配合单位：市生态环境分局、林业局、市场监管局、公安局、供电公司。

2、规范提升12家机制砂场。按照“项目核准、用地合法、环评审批、建设规范”的要求，对全县范围2014年专项整治行动中保留的12家机制砂场实行分类整治，不符合规划的实施关停搬迁；符合规划但不规范的实行原地整改提升，达不到要求的要实施关停。搬迁类制砂场要在规定的期限内恢复原场址土地原状。

责任单位：资源规划局、有关乡镇（芹阳办事处）、市生态环境分局、发改局、经信局、市场监管局。

完成时限：原地整改类在2019年8月31日前完成整改提升，搬迁类在2019年10月31日前完成原场址土地复垦。

3、合理布设成品砂石经营场点。有关乡镇（芹阳办事处）按照全县成品砂石布局规划，结合各自辖区砂石市场需求，合理布设成品砂石经营场点。明确以乡镇、办事处为主体，立足用地合法为根本，兼顾“四边三化”要求，落实场地、办理用地及相关许可审批、择优选择经营户限期经营，并建立优胜劣汰机制确保长效。同时，属地乡镇、办事处要加强政策引导，动员违规经营场点自行限期退出并恢复土地原状，对逾期未退出的，组建工作组依法清理。

   责任单位：各乡镇（芹阳办事处）。

配合单位：资源规划局、市生态环境分局、林业局、市场监管局。

完成时限：2019年10月31日前。

4、从严规范砂石资源开采行为。县水利局要严格把关河道疏浚项目审批，加强疏浚工程和在建河道工程的作业监管，涉及砂石资源外运需要的，应提前函告县资源规划局组织砂石资源出让，严厉查处非法采砂行为。县资源规划局强化日常巡查，依法查处盗采河道管理范围以外砂石资源的行为。各乡镇（芹阳办事处）要加强巡查，及时发现、制止非法采砂行为，并上报有关部门依法处理。

    责任单位：水利局、资源规划局、各乡镇（芹阳办事处）、公安局。

完成时限：长期。

5、开展矿山领域分类整治。按照排查结果，一是对违法越界开采、无完整审批手续的矿山企业，坚决予以取缔关闭。二是涉嫌违法采矿，没收违法所得，视情节予以处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。三是废弃矿山一律不准恢复生产，按照“治理一家，验收一家”的原则，严格管控。

责任单位：县资源规划局、市生态环境分局、应急局。

完成时限：2019年10月31日前。

（三）巩固提升阶段（2019年8月31日—2019年11月30日）