为了深刻吸取宁波宁海“9.29”火宅事故教训，贯彻落实《衢州市安全生产委员会关于印发衢州市小微企业安全生产和消防安全综合整治工作方案的通知》（衢州市【2019】10号）要求，加强我镇小微企业安全生产工作，防范安全生产事故发生，经研究，杨林镇决定在全镇中小微企业中开展安全生产和消防安全综合整治活动，集中排查整治安全隐患，杜绝生产安全事故发生，确保中小微企业安全生产，为全镇经济社会发展营造良好的安全环境，特制定本方案。请认真遵照执行。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚持问题和目标导向，落实生产经营单位主体责任，强化安全生产监管执法，深化重点行业领域安全专项整治，加快构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，大力提升我镇安全生产整体水平，确保安全生产形势持续稳定好转，创造良好的安全生产环境。

二、目标任务

通过组织开展小微企业安全生产和消防安全综合整治行动，依托“智慧安监”系统，全面摸清底数，健全长效机制；进一步落实责任，坚持“属地+行业”、“组团检查+联合执法”，严格落实“五个一批”（依法打击一批突出的非法违法行为，彻底整治一批事故隐患，停产整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法小微企业，严厉惩处一批非法违法责任人），有效防范有较大社会影响安全事故，坚决遏制各类重特大安全事故。

三、整治重点及任务分工

一是本次综合整治工作涉及的小微企业原则上是指从业人员不超过300人或营业收入不超过2000万元的小微工业企业，重点是加工制造类企业。二是危化品使用单位安全隐患深度排查整治按照《浙江省安全生产委员会办公室关于开展危化品使用单位安全隐患深度排查整治的紧急通知》（浙安委办〔2019〕23号）及本方案的要求开展，特别是小微企业要作为工作重点集中整治集镇中心，特别是村内利用闲置厂房、仓库、住宅等场所设立的家庭作坊、小加工厂等小微型加工企业安全隐患。

四、工作步骤

此次行动从2019年11月上旬起至2020年6月结束（危化品使用单位安全隐患深度排查整治工作于2019年12月底前完成），具体分三个阶段组织实施。

（一）摸底排查建立机制阶段（2019年11月1日-11月30日）

1.由镇安委办牵头，会同镇综合执法、市场监管、综治办 、镇经济发展办等部门在11月30日前对本辖区范围内小微企业、危化品使用单位进行全面排查，摸清企业数量，全面督促小微企业登录“衢州市智慧安监平台”，在企业安全生产档案与诚信管理系统中，完成本单位安全生产基础档案数据的录入和上报；在安全生产风险管控系统中，完成企业主要安全风险清单的录入，以及对安全风险的自评；在隐患排查治理系统中，完成企业自查和整改情况的录入。涉及危险化学品使用的还要在“浙江省危险化学品安全生产风险防控大数据平台”上录入危险化学品使用相关数据，并保持每两个月巡查一遍、更新一次的频次，确保能准确掌握风险底数。

2.推动小微企业监管长效机制建设。一是建立风险研判会商机制。安委会每月召集各行政村负责人、市场监管平台人员、综治办、镇经济发展办等人员进行会商，加强风险研判，认真梳理风险点、管控措施及监督检查重点。二是建立联合执法机制。杨林镇安监站同市场监管平台定期组织各有关部门，根据辖区内企业变化情况、各部门联合风险研判会商结果和企业风险分级状况，有针对性地组织开展联合执法行动，通报联合执法过程中出现的新情况和新问题，提出综合性的工作措施和要求，对重大隐患采取挂牌督办、媒体曝光、联合惩戒等措施，推动联合执法工作制度化、长效化。三是探索建立信息化监测预警机制。各行政村、市场监管、综合执法、综治办、镇经济发展办等部门要充分利用政府数字化转型的有利契机，实现跨部门安全监管信息共享。通过对部门和企业信息的整合，动态发布监测预警信息。有条件的地区，要积极探索实行重点企业、重点场所、危险作业、危化品仓库等实时监控。

3.坚持边排查边整改边建机制,对排查发现的安全隐患和问题能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要落实安全防范措施。对梳理出的重大安全隐患，要立即落实管控措施，按要求制定整改方案，督促企业（单位）落实整改。危化品使用单位隐患排查整治要严格落实“十个一律”措施（附件2）。

（二）全面排查集中整治阶段（2019年12月1日- 2020年5月31日）

1.实行动态隐患排查治理。加强排查整治力度，特别对使用香精、稀释剂、甲醇、酒精、煤油等易燃易爆危化品企业要按照“一家一清单”的方式，及时更新隐患清单。生产经营单位对自查和监管部门排查出来的安全隐患，要坚持以问题为导向，对照整改清单，立行立改、真改快改；同时，聚焦重点环节存在的安全隐患，对排查出来的重大隐患要对照标准，制定切实可行的整改措施，严格落实责任人，切实做到精准发力，使隐患整改到位，隐患全面清零。各行政村要督促辖区内所负责的各类生产经营单位，对排查出来的隐患实施分类治理，对整改无望或限期整改不到位的，坚决依法予以关闭。在隐患清零过程中，该停的果断停、该关的坚决关，绝不含糊，绝不手软，使排查出的隐患真正清零到位。

2.强化组团式检查服务。加强部门协同配合，采用组团式检查服务方式，尽量减少对企业正常生产经营活动的干扰。隐患整改不到位的，要综合运用经济、行政、法律手段进行综合监管；对一时无法整改到位的，要采取有效措施进行重点监控，并责令限期整改；对涉及多部门或跨地区的重大问题，联合执法，及时依法查处各行政村报送的违法违规企业, 并汇总执法记录。

（三）巩固提升总结阶段（2020年6月1日至6月30日）

1.要紧盯未完成整改的重大安全隐患，加大整改力度，加快整改速度，督促企业（单位）从组织、制度、技术、应急等方面进行管控，确保安全风险始终处于受控范围内。重点检查工作部署情况、风险辨识及隐患排查台账建立情况、风险管控及隐患排查治理工作是否落到实处等情况。对已责令停产整顿、关闭取缔的生产经营单位逐一复查到位。

2.全面总结专项行动，针对监管工作中的不足和企业（单位）事故防范中的问题，进一步强化事故防控工作，固化经验做法，进一步完善落实风险研判会商等一批长效机制。

五、工作要求