开化县农办：  

根据《浙江省扶贫办公室关于做好原“4600元以下”低收入农户动态管理工作的通知》和开政办发〔2016〕58号《关于开展扶贫对象核查认定工作的通知》文件精神，镇政府对各村原“4600以下”低收入农户进行再核查认定工作。现将拟认定对象名单上报，并做分析报告如下。   

一、基本情况     

本次原“4600以下”低收入农户调查涉及全镇35个行政村，按照“调出一批、补进一批、分析一批”的工作要求，各村经农户自愿申请、村民代表大会通过并公示，上报新的低收入农户名单，镇政府成立调查小组，组织驻村干部、村干部进行了入户调查，调出原“4600以下”低收入农户共462户839人，补入农户共118户、295人，最终拟定全镇低收入农户224户481人。   

二、主要致贫原因分析     

(一)因病致贫。贫困户中有长期生病或重大疾病患者，致使劳动能力丧失，不仅不能通过劳动获得收入，高昂的医疗费用，导致一些农户债台高筑，甚至重新返贫。经调查，224户低收入农户中因病致贫的共有105户，占46.88%。   

(二)因残致贫。这类农户中有大部分残疾程度尚未达到一、二级重度残疾标准，不能享受国家对重残人士的生活补助，但因身体残疾依然对生产生活造成了影响，造成家庭收入来源较少，经济收入较低的现象。甚至于一部分残疾农户无法为家庭带来收入，反而增大家庭支出，导致家庭长期陷入贫困之中，难以脱贫。经调查，因残贫的共有51户，占22.77%   

(三)缺劳力致贫。近年来，随着农村经济的发展，大部分农村青壮年外出打工，而村内留守空巢老人的基本养老方式就是土地养老、社会保障养老，有的老人连生活自理都很困难，养老问题令人堪忧。由于务工子女收入低，又要供养学生，不仅敬奉父母的生活费很少，而且很少回家探望，致使留守老人经济能力非常微弱。经调查，因缺劳力致贫的共有39户，占17.41%。   

三、长效帮扶、动态管理