各乡镇党委、政府，芹阳办事处，县级机关各有关部门：

现将《开化县领导干部自然资源资产审计实施办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。

开化县经济责任审计联席会议办公室

2015年8月27日

开化县领导干部自然资源资产审计实施办法（试行）

第一章 总则

第一条  为贯彻落实党的十八届三中全会提出的对领导干部实施自然资源资产审计的战略部署，促进生态文明建设，健全和完善经济责任审计制度，根据《中华人民共和国审计法》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》（审经责发[2014]102号）、《开化县县管党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计实施细则》（县委办[2012]139号）和有关法律法规，以及干部管理监督的有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条  县审计局是实施我县领导干部自然资源资产审计监督的主管部门，依法对我县领导干部任期内自然资源资产的管理、使用和保护情况，自然资源资产相关的专项资金筹集、管理和使用情况进行审计监督。   

第三条   自然资源是指天然存在、有使用价值、可提高人类当前和未来福利的自然环境因素的总称。自然资源经过产权界定和规范计量，实现资产化管理后，称为自然资源资产。本办法所称的自然资源资产，主要指水、森林、土地、矿产、大气等资源资产。

第四条  要积极探索自然资源资产负债表编制，促进自然资源资产审计的量化体现，更加直观地提供领导干部任职期内自然资源资产存量、动态消耗量和评估区域资源承载情况，更加全面评价领导干部的任期工作实绩。

第五条   领导干部自然资源资产审计应当以促进领导干部树立科学发展观和正确政绩观、推进国家治理体系和治理能力现代化为目标，以领导干部任职期间本辖区、本部门、本单位自然资源资产的管理使用和保护情况为基础，揭露和查处片面追求经济增长而忽视资源环境保护、盲目决策造成生态环境严重损害等突出问题，进一步建立健全监督管理制度，加强生态文明建设、推动经济社会可持续发展。

第二章 审计对象和客体

第六条  领导干部自然资源资产审计对象是组织领导辖区内经济社会发展的乡镇（办事处）党政主要领导干部，以及部分自然资源资产管理职能部门（环保、水利、林业、国土、农业等）的主要负责人。

第七条  领导干部自然资源资产审计客体是领导干部职权范围内开发利用和保护管理自然资源资产的各项活动。

第三章 审计内容

第八条  乡镇（办事处）党政主要领导干部自然资源资产审计内容：

（一）水资源审计主要包括：本辖区内江河湖等水环境保护执行情况。水域面积、水资源总量、水体质量现状及其变化情况；饮用水源地保护、水资源开发利用情况；城乡污水处理设施建设及管理、农业面源污染治理和水环境整治及其专项资金使用情况；任期内本辖区“五水共治”完成情况及取得的效果，是否存在违反相关法律法规、破坏水环境的行为，有无水资源遭到严重污染等问题。

（二）森林资源审计主要包括：本辖区内森林资源生产、开发和保护情况。林地面积、森林覆盖率、森林蓄积量变化情况；生态公益林管理及补偿资金发放情况；林木采伐许可制度执行情况（有无超限额采伐现象等）；绿化任务完成情况（含造林面积，采伐迹地、火烧迹地更新面积，荒山增加面积）；古树名木及原始次生林的保护情况；任期内本辖区是否存在违反相关法律法规、破坏森林资源资产的行为（乱砍滥伐案件数，损失林木蓄积，破坏林地案件数、面积，森林火灾发生次数，受害森林面积和林木蓄积等）。

（三）土地资源审计主要包括：本辖区内土地开发、利用和保护情况。土地总量及其结构变化情况；土地整治任务完成情况；标准农田质量提升、基本农田和永久性基本农田保护情况；土地征收使用情况，是否存在征而未批、批而未供、未供即用的情况；违规改变土地用途和土地闲置、低效利用情况；土地出让政策处理是否到位；土地建设项目监管情况；处置处罚违法用地情况；招商引资项目用地绩效；任期内本辖区是否存在违反相关法律法规、破坏土地资源资产的行为等。