省经济责任审计工作联席会议各成员单位，各市、县（市、区）经济责任审计工作联席会议各成员单位:

《2018年全省经济责任审计工作指导意见》已经省经济责任审计工作联席会议研究通过，现印发给你们。请结合本地区、本单位实际做好相关落实工作。

请各市、县（市、区）经济责任审计工作联席会议办公室将本通知转送当地联席会议各成员单位。

浙江省经济责任审计工作

联席会议办公室

2018年4月16日

2018年全省经济责任审计工作指导意见

为全面提升我省经济责任审计质量和工作水平，切实发挥领导干部经济责任审计制度在推进全面从严治党向纵深发展中的重要作用，现就2018年全省经济责任审计工作提出以下指导意见。

一、总体要求

2018年，全省经济责任审计工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会、省第十四次党代会、省委十四届二次全会精神以及全国审计工作会议部署，围绕全省审计工作会议提出的工作思路和要求，坚持党对审计工作的领导，以政治建设为统领，以服务中心为使命，以全面从严为要求，以高质高效为追求，抓住落实全面从严治党、加强权力制约监督和推动高质量发展等重点，按照党政同责、同责同审的要求全面加强监督，促进领导干部廉洁用权、干净干事、尽责担当，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，为实现我省“两个高水平”奋斗目标作出积极贡献。

（一）提升政治站位。领导干部经济责任审计必须始终把政治建设摆在首位，把贯彻落实十九大的各项决策部署作为首要政治任务。要围绕全面从严治党这一核心，把讲政治贯穿审计工作始终，紧盯“关键少数”，善于从政治上认识和分析问题，深入揭示经济责任问题背后领导干部的政治意识、政治方向、政绩观念方面的突出问题，推动领导干部始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更好发挥审计在构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效监督体系中的重要作用。

（二）推动改革发展。领导干部经济责任审计要紧紧围绕新时代新使命新部署，检查领导干部是否坚决贯彻执行提高治理体系和治理能力现代化、改革强省和供给侧结构性改革等要求，重点关注被审计领导干部在打赢“三大攻坚战”、推动高质量发展、深化“最多跑一次”改革、深化地方机构改革、保障改善民生和建设现代化经济体系等工作中的履职尽责情况，促进其在推动改革发展中主动作为、有效作为。同时，积极落实中央和省委建立容错纠错机制和审计容错免责指导意见的要求，既严格依法履行审计监督职责，又激励被审计领导干部探索创新和担当干事，争当改革的促进派和实干家。

（三）聚焦干部监管。领导干部经济责任审计要遵循新时代党管干部的新要求，进一步强化服务干部管理监督的工作定位，积极主动融入干部大监督工作机制，以干部管理监督的需求为导向，以市、县（市、区）党政正职和权力集中、资金密集、资源富集单位和关键岗位主要领导干部为重点，聚焦审计内容，聚力查深查透，不断提高经济责任审计结论的针对性和有用性，促进领导干部干净干事、担当干事、潜心干事，为培养造就堪当事业重任的高素质专业化干部队伍作出新的贡献。

二、审计重点

经济责任审计要围绕领导干部肩负的经济责任，严格按照制度规定的审计内容，把领导干部践行“五大发展理念”、推动全面深化改革和落实以人民为中心发展思想等情况作为审计的着力点，紧扣实现发展的高质量、争当改革的排头兵、提升人民的获得感开展审计，检查领导干部贯彻执行党和国家经济方针政策及决策部署、遵守有关法律法规和财经纪律、本地区本部门本单位发展规划和政策措施的制定与执行、重大决策和内部控制制度的执行以及遵守党风廉政建设有关规定等情况，重点关注被审计领导干部在以下工作中的履行职责情况：

（一）推动高质量发展。监督评价领导干部是否树立新发展理念，在推动高质量发展上积极作为。抓住“发展要实、质量要高”这一关键，围绕落实中央“破”“立”“降”各相关政策措施以及省委省政府关于加快“大湾区大花园大通道大都市区”建设等内容，监督检查领导干部是否正确把握引领经济发展新常态，是否牢固确立“绿水青山就是金山银山”思想，是否坚定贯彻“腾笼换鸟、凤凰涅槃”要求，重点检查各地区、各部门、各单位培育新动能、扩大有效投资、招商引资、引智引才、降低实体经济成本、淘汰落后产能、经济增长指标、国有企业和国有资本管理运营绩效等各项任务完成情况，重点揭露经济发展质量低下、目标任务脱离实际、选择性执行政策等突出问题，检查高校在推进学科建设、人才培养、科技创新等工作中存在的突出问题，推动我省高等教育加快发展。

（二）防范化解重大风险。监督评价领导干部是否树立正确的政绩观，在贯彻“稳中求进”工作总基调和有效防范重大风险上积极作为。围绕政府性债务特别是隐性债务可能引发的风险，重点揭露地方政府以政府投资基金、政府和社会资本合作、政府购买服务等方式变相举债，脱离当地财力、不顾财政约束无序举债，违规融资和违法担保等问题，对中央金融工作会议以后仍然违规举债、借而不报甚至刻意隐瞒债务规模的责任人员要严肃问责。高度关注地方政府金融监管责任是否履行到位，关注国有企业和国有资本管理运营中存在的突出矛盾和风险隐患以及高校债务举借和化解方面的主要问题。

（三）精准脱贫。监督评价领导干部是否把扶贫脱贫工作作为重大政治任务来抓，在打好低收入百姓增收攻坚战上积极作为。围绕扶贫脱贫工作中存在的基础不牢固、机制不健全和政策不聚力等问题，重点检查精准脱贫和对口支援政策措施落实、扶贫资金分配管理使用、扶贫项目绩效等情况，重点揭露解决因病因学因灾返贫、消除集体经济薄弱村和帮助低收入群众增收不力，以及领导干部作风不实、形式主义、弄虚作假甚至失职渎职等问题，推动追责问责。

（四）资源环境保护和污染防治。监督评价领导干部是否牢固树立绿水青山就是金山银山理念，在推进生态文明建设上积极作为。围绕打赢蓝天保卫战、巩固消除劣V类水成果、城乡垃圾分类处理和土壤污染防治等重点，关注领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况，重点揭露重大环境污染、重大资源损毁、重大违纪违法以及其他突出的生态环境问题，既算“经济账”，又算“生态账”，促进“美丽浙江”建设。