各乡镇人民政府，工业园区，县政府各部门、直属各单位：

县审计局《2010年度审计项目计划安排》已经县政府同意，现予以转发，请认真贯彻执行。

开化县审计局

二〇一〇年二月十一日

2010年度审计项目计划安排

2010年全县审计工作总体要求是：认真学习贯彻县委十二届十次全体（扩大）会议和全省审计工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全部政府性资金审计这一主线，认真履行审计监督职责，服务县委“产业高新、小县大城、生态发展”战略，密切关注民生和财政资金绩效，不断推进权力制约与约束机制的建立和完善，在体制、机制和管理层面上充分发挥审计“免疫系统”功能作用，促进全县经济社会平稳较快发展。根据上述总体要求和上级审计机关的部署，确定2010年度财政财务收支审计及专项审计调查项目16个、经济责任审计项目6个，并对所有已完工的县级政府投资项目和部分乡镇实施的政府投资项目工工结算审计，具体项目计划安排如下：

一、财政审计

（一）财政预算执行情况审计。2009年度县财政预算执行审计以全部政府性资金为主线，以本级预算执行审计为重点，以支出审计为主，关注地方财政分配管理情况，促进政府收支逐步实现“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的目标，为构建完整的预算服务体系服务。本级预算执行审计主要关注以下几方面内容：一是关注财政支出，重点是国库集中支付制度的执行情况，揭示预算支出中是否存在无预算、超预算或向非预算单位拨款、随意改变支出用途等问题，促进规范预算管理，推动公共财政建设。二是关注部门预算执行，重点是部门预算收入的完整性、正确性，支出中人员经费和公用经费的真实性、专项经费的政策性、项目资金的必要性及使用绩效。揭露预算执行和预算管理中存在的弄虚作假、隐瞒转移、挤占挪用财政资金等问题，规范财政资金使用行为，提高财政资金使用效益。对二、三级预算单位有重点地开展延伸审计，重点检查是否存在一级预算支出下移及挤占挪用专项资金等问题。三是关注项目投入情况及专项资金的整合，重点是财政资金的投入方向是否符合国家宏观调控政策，财政体制结算资金的分配是否有利于地方经济社会的发展，专项资金、项目资金是否得到有效整合，资金使用绩效是否充分发挥。通过审计揭露各项资金预算安排中不规范问题、使用中挤占挪用、损失浪费等影响资金管理和效益的问题，促进宏观经济政策和民生政策的贯彻落实，促进提高投资质量和效益，为保障地方经济社会又好又快发展发挥积极作用。

(二)全部政府性资金与财政资金安全专项审计调查。项目有三个重点：1.全部政府性资金审计调查；2.财政资金安全与绩效专项审计调查；3.地方政府负债与投融资机构专项审计调查。在摸清全部政府性资金收入及支出结构，评价收支结构的变动趋势，分析影响收入结构变动的内在因素，促进经济结构完善；通过审计调查，摸清财政和各部门资金结余，了解财政资金在各家银行的分布和存储现状，掌握财政资金出借情况，掌握政府负债规模，掌握政府投融资机构基本情况，分析财政资金的存贷规模和分布的合理性、有效性，为促进财政运行安全、提高财政资金使用绩效提出建议。通过对全部政府性资金中水利建设资金的预算安排、支出去向和实际成效的专项审计，评价水利资金预算安排的科学性、合规性、合理性，提出改进建议，进一步提高财政资金的综合绩效。

（三）乡镇财政决算审计。安排两个乡镇进行财政决算审计。通过审计，摸清乡镇全部政府性资金规模、结构，分析乡镇财政收入结构变动趋势，加强对乡镇全部政府性资金管理，规范乡镇预算管理；关注乡镇负债和资产管理情况，不断深化审计内容，防止和化解乡镇财政风险；关注与新农村建设相关的资金收支管用现状和存在的问题，推动乡镇科学理财，更好地适应新农村建设要求。

二、经贸审计

食盐专营政策执行情况专项审计调查。重点掌握食盐加工、储运、销售基本情况；碘盐普及情况；食盐专营政策执行情况；食盐储备情况；了解当前盐业体制改革中存在的突出矛盾，揭示盐业体制改革和食盐专营政策执行中存在的问题，提出建立规范有序盐业市场体系的对策和措施，促进我县盐业可持续发展。

三、社会保障及环境保护审计

（一）城乡居民养老保险及城镇居民医疗保险制度实施情况专项审计调查。

1、城乡居民养老保险审计。重点调查相应机构的健全情况；政府在这项工作的落实进展中的履职情况；应享受人员的待遇发放是否足额到位，是否存在损害民众利益的违法乱纪事件；基础管理工作是否科学有效，参保人员、享受人员等基础数据是否真实、可靠。

2、城镇居民医疗保险五项社保基金及企业年金制度专项审计调查。重点调查了解政策执行情况；城镇居民医疗保险管理体制和模式；城镇居民医疗保险信息系统的开发和应用情况；参保对象缴费标准与享受待遇情况；地方财政与省级财政补助到位情况；资金管理及城镇居民医疗保险与城镇职工基本医疗保险政策衔接等情况。通过审计调查，促进惠民政策的落实，揭示制度实施过程中存在的问题，查处损害民众利益的违纪违规问题，并提出审计意见和建议，促进政策落实和完善。

（二）钱塘江流域水污染防治审计调查。通过调查钱塘江流域水污染防治基本情况，防治规划落实和地方政府及部门职责履行情况，防治项目建设和运营情况及防治资金的筹集、管理和使用情况，在总体掌握钱塘江流域水质状况和变化趋势的基础上，评价我县水污染防治工作的绩效。重点揭露水污染防治工作中存在的问题与隐患和防治资金筹集、管理、使用过程中存在的问题，从政策、体制、制度、管理等方面分析原因，提出加强和改进水污染防治工作的建议。