全民安全素养提升三年行动计划
(2020—2022 年)

为进一步弘扬生命至上思想，树牢安全发展理念，结合 国家和省、市和县安委会关于安全生产专项整治三年行动的部署， 着眼于全面提高群众安全意识、提升全民安全素养，制定本行动计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，以“三个地”的政治自觉、对标“重要窗口”的新目标、新定位，突出固基础、针对性、全覆盖的要求，聚焦重点内容、重点领域、重点群体，弘扬安全发展理念、普及安全知识、培育安全文化、深化阵地建设、完善工作机制，深入推进全民安全素养提升，切实提高群众安全知晓率、参与度、安全感和满意度，为高水平推进县域治理现代化营造稳定的安全生产环境。

二、总体目标

到2022年底，安全发展理念深入人心、安全知识全面普及、宣传阵地不断拓展、基础保障坚实有力、工作机制全面完善，形成较为成熟的全民安全素养提升工作体系。

——安全发展理念深入人心。学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述，安全发展理念牢固树立，总结推广一批具有开化特色的安全生产实践做法和经验，形成一批安全生产的重大课题，安全生产理论研究取得明显进展。

——全民安全素养明显提升。镇党政领导干部的安全意识和决策水平不断提升，机关干部、行政村（居）两委、企业负责人、职工和社会公众的安全理念不断增强，并以此推动行业之间、镇村之间、区域之间的安全素养均衡。

——阵地宣教作用有效发挥。安全教育与培训体系基本完善，应急安全体验场馆等基础设施建设不断加强，传播手段、形式日益丰富，与社会互动日益紧密，公民参与度显著提高。

——体制机制建设更加完善。安全素养指数建设工作稳

步推进，协同共建、社会动员等机制进一步完善，社会化水平不断提高，社会各界积极参与安全素养建设的积极性、主动性明显增强。

具体指标体系见附件。

三、基本原则

坚持生命至上。坚持以人民为中心的发展思想，始终把保护人民群众生命安全作为首要目标，凝聚安全共识，提高群众安全感，努力成为县域安全生产建设排头兵。

坚持安全发展。坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，把安全生产的理念渗透到全社会生产生活的方方面面，加快补齐安全短板，有效防范化解重大安全风险，坚决防范较大事故发生。

坚持社会共治。筑牢安全生产的人民防线，始终坚持社会参与、全民共治，着力提高安全生产群众知晓率、参与度，形成人人参与、人人监督的安全文化氛围，打一场安全生产的人民战。

坚持共建共享。加强区域协同，切实发挥我县优势，有效整合安全宣传、教育、培训资源，培育安全文化产业，推进安全发展全民共建、成果全民共享。

四、主要任务

（一）聚焦聚力思想引领，实现机关干部安全素养大提

升。

1.持续深化习近平总书记重要论述宣传普及。一是加强理论武装，深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述、在浙江考察时重要讲话精神，深刻把握习近平总书记对浙江提出的新目标新定位，全面推动习近平总书记关于安全生产重要论述深入人心，见行见效。二是把习近平总书记关于安全生产重要论述作为党员干部理论学习、理论中心组、企业安全知识培训等的必选内容，镇党委将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点，举办至少1次专题宣讲；镇党委政府每年通过党委常委会、政府常务会议、理论学习中心组开展学习。三是把学习贯彻工作引向深入，加强理论宣传，集中组织镇村两级观看“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片，兴起全民学习热潮。

2.加大普法宣传力度。一是全面开展安全生产法律法规普法宣传工作，根据省政府对《浙江省安全生产条例》《浙江省消防条例》《浙江省烟花爆竹安全管理办法》等法规规章的制订修订，做好解读宣传工作；并结合实际制定政策措施。二是按照“谁执法谁普法”的原则，建立安全生产普法责任清单，结合《安全生产法》宣传周活动，常态化开展普法宣传。三是发挥人大对安全生产法律法规执行的监督促进作用、政协对安全生产工作的民主监督作用，常态化开展监督。四是建立安全生产形势定期分析通报制度，逐步完善生产安全事故案例库，播放警示教育片，加强典型案例分析，落实事故调查报告公示公开制度到位。对发生的工矿商贸企业死亡事故实行同类企业现场警示，强化警示教育，严防同类事故发生。

3.深入系统宣传贯彻。一是围绕“重要窗口”的新目标新定位, 2020年举办专题研讨会，开展我镇安全生产实践研究，播放安全生产电视专题片。二是把学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述与编制“十四五”规划相结合，转化为具体的目标举措，编制到镇“十四五”规划。

（二）聚焦聚力重点领域，实现从业人员安全素养大提升。

抓好重点领域安全素养提升工作。聚焦全镇生产安全事故总量较大、易引发群死群伤重点领域，从源头下手，着重开展具有行业特色的宣传教育，提升从业人员安全素养。

1.道路交通领域。全方位加强驾驶员安全宣传教育，持续开展“文明出行”、安全驾驶等活动，配合落实全省安全文明驾驶免费继续教育栏目；持续深化“文明出行”等公益宣传系列活动，对农村“一老一小”及进城务工人员群体每月开展不少于1次的针对性宣传教育，全面深化道路交通领域安全宣传教育。

2.危化和加工制造领域。深入宣传贯彻中办、国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，组织开展专题宣讲活动，实现全县危化品生产企业全覆盖；落实高危行业企业主要负责人、安全生产管理人员再培训制度，按照化工(危险化学品)企业主要负责人安全生产管理知识重点考核内容，对危险化学品企业主要负责人每年开展至少1次考核，考核和补考均不合格的，不得担任企业主要负责人；深入实施企业百万员工安全大培训，以企业从业人员的专业素养、实操技能、应急知识等为重点，深入开展入企宣传、安全检查、事故警示教育、职业培训、应急演练等一系列宣传教育工作。

3.消防领域。以火灾风险较大的企业、人员密集场所、出租房等为重点，针对我镇村（居）民住宅小火亡人特点，突出抓好农村和家庭消防宣传。大力发展和壮大消防志愿者队伍，常态化开展对孤寡老幼残等重点人群开展 “敲门行动”，上门开展防火检查和送平安服务活动。利用好媒体平台开展警示提示宣传和隐患曝光，加强宣传设施配备，加大体验式宣传力度，通过宣传体验馆和消防站开放，全面深化消防安全宣传。每个消防救援站每月至少举行1次社会宣传活动，推动全民掌握消防设施器材使用方法和逃生自救技能。

4.文化旅游领域。开展常态化教育培训，通过“定期培训”“现场教学”等多种方式，结合民宿的星级评定，重点加强旅游安全监管人员、旅游企业负责人的培训教育。加强专业知识培训，旅游管理部门和旅游企事业单位每年组织至少1次安全培训会，邀请应急、市场监管、交通、卫健、消防等部门专业人员授课，提高安全防范技能。

5.城乡建设领域。以加强建设工程、建筑工地安全宣传和教育为重点，着重提升起重机械、高支模、深基坑和市政桥梁隧道工程等重点岗位人群的素养，实现建筑施工行业安全教育培训、市政公用领域安全教育培训全覆盖，同时积极开展农村建筑工匠培训;大力提升城镇地下空间利用和城镇基础设施安全管理水平；推进城镇燃气、城镇供排水等市政公用领域安全教育培训，实现从业人员全覆盖；开展集镇建设办公室质量安全监管人员培训，实现全覆盖；推进餐饮、娱乐、集市等使用场所安全宣传，定期组织入户安检、发放安全手册等，加强使用、操作人群操作规范、知识普及。

6.特种设备领域。加强电梯、液化石油气钢瓶等特种设备安全乘用知识宣传，到2022 年底实现在全镇举办”五进“活动不少于1场。推动企业落实特种设备的安全主体责任，对企业负责人、安全管理员、作业人员开展特种设备安全培训教育。

7.工业园区等功能区领域。建立专兼职消防队，加强技能训练和综合演练，到2021年底乡镇工业功能区通过依托企业等方式100%建立专业救援力量。

8.危险废物等领域。系统梳理近年来在危险废物、垃圾填埋场等领域发生的事故所暴露出来的问题，聚焦重点开展专题警示教育；大力宣传《固体废物鉴别标准通则》《危险废物贮存污染控制标准》等法规标准，对各类重点场所、关键岗位人员持续加大宣传教育培训力度，着力形成安全素养提升长效机制。

同时，加强农业农村、烟花爆竹、非煤矿山、电力等行业领域从业人员安全素养提升工作。

（三）聚焦聚力教育培训,实现重点人群安全素养大提 升。