各乡镇（芹阳办）党（工）委，县级机关各部门党委（党组）：

《开化县全面推进乡镇（芹阳办）合法性审查全覆盖工作实施方案》已经县委主要领导同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中共开化县委全面依法治县委员会

2020年9月14日

开化县全面推进乡镇（芹阳办）合法性审查

全覆盖工作实施方案

一、指导思想

以习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略为指引，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和省委十四届六次全会、衢州市委七届七次全会精神，坚持源头防范，全面推进基层合法性审查全覆盖，着力深化基层依法治理，加快建设更高水平的法治开化，在法治建设领域展示好“重要窗口”形象。

二、工作目标

严格执行《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》《重大行政决策程序暂行条例》《浙江省重大行政决策程序规定》《浙江省行政规范性文件管理办法》等规定，坚持将合法性审查作为制定规范性文件、作出重大行政决策、签订行政机关合同、作出重大执法决定的必经程序，确保未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交集体审议或出台。2020年底前，基本实现全县15个乡镇（芹阳办）合法性审查力量、审查范围、审查机制全覆盖；2021年底前，加强乡镇（芹阳办）合法性审查工作标准化建设，实现工作提质增效，并以此为牵引和撬动，全面提升乡镇（芹阳办）各项工作的法治化水平。

三、主要任务

（一）配强审查工作力量。2020年9月底前，各乡镇（芹阳办）要明确合法性审查工作机构，明确分管合法性审查工作的负责人，配齐法制审查工作人员，确保责任到岗、到人。根据实际情况，各乡镇（芹阳办）可以明确司法所（社会治理办公室）、党政办（综合督考办公室）为合法性审查机构，也可以确定其他相应内设机构为合法性审查机构。在合法性审查人员力量上，各乡镇（芹阳办）要加强司法助理员、公职律师力量培养，优先指派取得法律职业资格的工作人员负责合法性审查工作，也可通过聘请法律顾问日常坐班、政府购买法律服务或者相互补充等方式开展合法性审查。有需要的乡镇（芹阳办）可根据需要通过点单方式，从省市县三级法律专家库中选择专家参与决策审查，相应费用由乡镇（芹阳办）自行承担。

（二）明确审查工作范围。2020年9月底前，各乡镇（芹阳办）要制定合法性审查目录，以清单方式明确合法性审查范围。应当进行合法性审查的事项主要包括乡镇（芹阳办）党政规范性文件、重大行政决策、行政机关合同、重大执法决定。基础较好或者有条件的乡镇（芹阳办）可探索将涉法事项全部纳入合法性审查范围，并加强对自治章程、村规民约、社区公约的合法性审查工作。