各乡镇人民政府、街道办事处，县政府直属各单位：

　　为认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，加快推进我县法治政府建设进程，进一步健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政监察法》《浙江省行政程序办法》等有关法律法规，结合我县实际，现就进一步加强和规范行政执法工作提出以下意见：

　　一、明确行政执法权责

　　（一）严格行政执法主体资格。行政执法单位的主体资格应当由法律、法规、规章规定，并由“三定”方案予以明确。依法委托执法的，必须以委托单位的名义执法，并出具有关委托执法文书。两个以上行政执法单位联合执法的，由参加联合执法的行政单位在各自的职权范围内依法分别作出，并承担相应法律责任。严禁行政执法单位内设机构、无执法权的下属单位以自己的名义开展行政执法行为。

　　（二）严格行政执法人员资格认证。行政执法人员必须经过行政执法资格考试合格，并取得行政执法证件，方可从事行政执法行为，并持证执法。严禁无行政执法证件或行政执法证件失效的人员行使行政执法权，行政执法辅助人员可从事信息采集、送达文书、后勤保障等辅助性工作。

　　（三）严格依法履行职责。行政执法工作要坚持有法必依、执法必严，做到严格、严肃、认真准确。对法律、法规、规章作出明确规定的事项，必须严格遵照办理，严禁以任何形式变通。严格规范行政裁量基准，完善适用规则，避免行政执法的随意性。

　　二、规范行政执法程序

　　（四）依法公开实施行政执法行为的依据、程序和结果。行政执法单位应当对行政执法事项、依据进行梳理，通过政府网站等途径公布。要根据高效便民原则编制流程清楚、要求具体、期限明确的行政执法操作流程，在行政执法单位的办公场所公示，并通过政府网站等途径向社会公布。

　　（五）严格依据法定程序开展执法行为。树立“实体”与“程序”并重意识，行政执法程序由行政执法单位依职权启动或者由公民、法人和其他组织向行政执法单位申请启动。在开展行政执法行为时必须按照法律、法规、规章等规定的步骤、方法进行；严禁擅自简化、变更法定程序；需严格遵守法定时限；应当采取合法手段，依照法定程序全面收集证据。行政执法决定以书面形式作出。

　　（六）实行重大事项集体讨论决定制度。对涉及重大、疑难、复杂事项，行政执法单位应当集体讨论作出决定，严禁行政执法单位内设机构或个人擅自决定重大事项。行政执法单位要结合本单位实际，建立完善重大执法事项集体讨论决定制度。

　　三、强化行政执法监督