各街道办事处、慈城镇人民政府，区级有关部门，有关单位：
  　2015年全区共发生生产安全事故98起、死亡22人,同比分别下降7.55%、15.38%。发生生产经营性火灾事故62起，同比下降16.22%、85.18%，全区未发生一起较大以上生产安全事故。
进入岁末年初，事故易发多发，安全生产形势不容乐观。2016年1月9日9时50分左右，宁波江北区波达仓储发生火灾，过火面积约800平方米，虽未造成人员伤亡，但再次为我们敲响警钟。当前安全生产工作中暴露出的主要问题是：
　　一、人民群众身边的事故多发。电梯、旅游、餐饮、道路交通等领域不断发生的事故就在老百姓身边，对群众的安全感冲击强烈。同时近期全国频发的危化品火灾、爆炸，深圳“12.20”特别重大滑坡事故，再次突显城市运行安全风险。这些问题反映出，目前安全生产检查、隐患整治的广度和深度急需要进一步加强，距离“全覆盖、零容忍”的要求和安全生产整体稳定可控仍然有较大的差距。
　　二、企业主体责任仍未压实。一些企业法治观念淡薄，侥幸心理严重，缺乏安全生产内生动力，安全投入不足，隐患排查治理不及时、不彻底。再加上安全理念不牢固，安全管理不扎实，职工队伍不稳定等，都增加了安全生产形势的严峻性和复杂性。
　　三、安全监管合力不够。“三个必须”（管生产经营必须管安全、管行业必须管安全、管业务必须管安全）执行力度不够，部分行业领域仍未杜绝“管许可不管无证”等现象。相对当前安全生产整体基础薄弱的现状和量大面广的监管工作任务，安全生产监管队伍和专业技术力量不够。对非法和重大违法生产行为，执行“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施不够、执法偏软等情况依然存在。
　　2016年春节将至，为迅速贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神及省、市领导近期关于安全生产工作部署，有效预防和遏制重特大事故发生，确保全区安全生产形势稳定，各街道（镇）、相关部门要立即开展本辖区、本行业领域内的安全生产检查督察工作，现将有关工作要求如下：
　　一、增强责任意识，切实加强安全生产组织领导。
“春节”长假是人流、车流的高峰期，各类事故隐患相对集中，安全生产形势更趋于复杂。各单位、各部门必须牢固树立安全红线意识、底线思维，深刻领会和贯彻落实习近平总书记关于“党政同责、一岗双责、失职追责”和 “三个必须”安全生产工作的重要指示精神，严密部署春节期间安全生产工作，做到思想重视、行动迅速、排查深入、整改彻底。主要领导要落实安全生产一把手负责制，做到亲自部署、亲自参与、亲自过问。行业部门和属地街道（镇）、工业区要各司其职，认真落实行业监管与属地综合的职责，严格督促落实所辖企业安全生产主体责任，突出加强重点部位、关键岗位安全管理，确保筑牢守牢安全生产这条红线。
　　二、增强忧患意识，全力做好岁末年初安全保障工作。
　　（一）、要切实加强重点领域安全监管。针对岁末年初、节日期间社会活动和气候特点，切实加强的道路交通、消防、烟花爆竹、人员密集场所等重点行业领域的安全监管。道路交通方面,要统筹做好春运安全工作、严格落实车站、铁路的安全措施，强化恶劣天气下道路通行的安全管理、疏导管控和应急保障,确保春运安全有序。要特别加强对交通运输企业和客运、危险品运输车辆等重点车辆，事故多发点、农村山区等重点路段、地区的安全监管。消防方面，要大力开展消防安全检查和管理，深入排查人员密集场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业、仓储场所、高层建筑等火灾隐患，加强大型群众性活动的严格审批把关和自发性群众活动的安全管控。烟花爆竹方面，做好烟花爆储存仓库的管控，安全合理布局烟花爆竹零售经营点，把好源头管控，加大对非法储存、销售违规烟花爆竹产品现象的打击力度。要强化对运输、储存、销售、燃放等各环节的安全监管和旺季安全专项检查，
　　（二）、要切实抓好安全生产大检查“回头看”。 各单位、各部门要结合重点领域事故隐患排查整治专项行动、《宁波市江北区安委会关于开展安全生产大检查深化“打非治违”实施主要风险隐患专项治理的通知》等要求，精心组织、周密部署节前安全生产检查“回头看”工作。行业部门要凸显在行业领域中的监管指导作用，街道（镇）、工业区要突出属地管理职能。一要领导参与。各单位主要领导要深入基层的重点领域、重点企业、重点部位进行检查指导，落实安全生产“党政同责”要求。二要多措并施。按照“四不两直”要求（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和直插基层、直奔现场），采取行业部门“执法检查、专项督查、联合执法、挂牌督办”和属地单位“地毯排查、暗访抽查、通报曝光、警示教育”等方式，尤其要发动村（社区）协管力量、企业安管员队伍，严查严治严管严打各类非法违法行为。三要严格整改。要坚持“边检查边整改”原则，加大执法力度，加强跟踪督查，做到以检查促治理，实行“闭环式”监管，督促企业切实落实“责任、人员、资金、措施、时限”等五要素，确保隐患尽除。
　　（三）、要加强应急管理。各单位、各部门要完善安全生产风险预测预警和应急协调联动机制。要抓预报预警，对灾害性天气的监测、预报工作，要时发布预警信息，广泛进行安全提示，督促指导企业、社区落实安全防范措施。要抓应急准备，完善安全生产应急预案，加强应急演练，做好应急救援队伍、装备、物资准备工作。要抓值班值守，严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度。一旦发生事故或遇到重要紧急情况，要立即报告并启动预案，及时采取科学有效措施，妥善应对和处置。
　　三、增强宣传意识，有效提高民众安全防范能力。
　　各单位、各部门要灵活运用电视、广播、报刊、网络、微博、微信、短信等宣传载体，大力宣传普及安全生产法律法规、政策理念、安全防护技能，积极打造“关注生命、关爱安全”良好氛围。要切实加强安全管理、应急避险等知识宣传，突出加强企业生产安全、火灾、道路交通、人员踩踏等典型案例警示教育，有效提升企业安全管理水平与员工防范能力。
　　四、增强主体意识，切实做好春节前安全生产检查。
　　按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”的总要求，由区安委办总体协调，专业安委会分块负责本监管领域的春节政府领导安全生产大检查工作（详见附件1）。请各街道（镇）、工业区和区级有关部门于2月5日前将本单位春节前安全生产检查情况报送至区安委办。
　　联系人：韩瑜，联系电话：87663915，传真：87668414。
　　附件：1.2016年春节区政府领导安全生产检查安排表（附件详见扫描件）
　　　　　2.2016年春节安全生产检查表（附件详见扫描件）
　　扫描件：关于立即开展安全生产检查督查工作的通知

宁波市江北区安全生产委员会办公室
2016年1月14日