各街道办事处、慈城镇人民政府，区各有关单位：

《2021年江北区流动人口服务管理工作要点及责任分工》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

宁波市江北区人民政府办公室

2021年4月22日

2021年江北区流动人口服务管理工作要点及责任分工

2021年江北区流动人口服务管理工作的总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府的决策部署，按照区委、区政府的工作要求，坚持新发展理念和以人民为中心的发展思想，适应乡村振兴战略和新型城镇化要求，聚焦“八个有”目标定位，以推进流动人口市民化、实现基本公共服务常住人口全覆盖为主线，充分发挥量化积分机制调节功能，着力稳定和扩大流动人口就业创业，切实维护保障合法权益，着力优化拓展公共服务，促进新老居民融合发展，强化数字化动态管理，整体提升流动人口服务管理水平，为加快构筑宜居宜业的现代化滨水品质城区作出积极贡献。

一、着力推动流动人口实现更充分更高质量就业

（一）稳定和扩大就业。强化就业优先，全面落实降低社会保险费、吸纳就业补贴、职业培训补贴等援企稳岗惠民政策举措，促进劳动力稳定就业。推进“十省百市千县”省际劳务合作，实施“甬上乐业”计划，开展春风行动、就业援助月、民营企业招聘周等专项行动。鼓励流动人口从事个体经营并按规定落实税收优惠等政策扶持。促进创业带动更高质量就业，加大创业担保贷款和贴息政策落实力度。持续做好东西部扶贫劳务合作和对口支援。（责任单位：区人力社保局、江北区税务局、区金融发展服务中心、区发改局）

（二）提升就业创业公共服务能力。完善企业用工余缺调剂机制，落实流动人口户籍地、常驻地、就业地、参保地办理失业登记，平等享受职业介绍等基本公共就业服务。完善人力资源供需信息发布和预警制度，及时发布紧缺岗位，对经营困难、有大规模裁员迹象的用人单位做好工作预案和再就业帮扶举措。推进就业创业资源对接平台建设，加强对流动人口创业就业的指导和服务。（责任单位：区人力社保局）

（三）积极开展职业技能培训。实施百万农民工素质提升工程，建立完善政府主导、企业支持、个人自愿、社会参与、区分梯度的新型培训机制，推进流动人口“春潮行动”、“求学圆梦”和成人“双证制”高中教育和预备劳动力培训。推行终身职业技能培训制度，推广企业新型学徒制，广泛开展劳动竞赛、技术比武和岗位练兵，全面提升流动人口职业技能。开展多种形式的新市民培训，促进流动人口融入城市。（责任单位：区人力社保局、区总工会）

二、切实维护流动人口合法权益

（四）维护流动人口劳动报酬权益。全面推行劳动合同制度，规范劳动合同签订，强化电子合同应用。推动工资集体协商扩面。按照深化“宁波无欠薪”创建行动要求，着力排查化解重点行业、重点领域欠薪矛盾隐患，依法解决农民工欠薪问题。以工程建设领域为重点，深化在建项目工资支付监管平台运用，进一步完善在建项目基础信息，实时动态掌控工资支付情况。规范劳务派遣用工，落实完善新业态劳动用工服务政策。深化基层劳动纠纷综合治理改革，健全法律援助服务体系，不断拓展“智慧型”法律服务空间，促进争议就地就近化解、案件在线办理。（责任单位：区人力社保局、区司法局、区总工会）

（五）扩大流动人口参加社会保险覆盖面。落实全民参保计划，以灵活就业人员、新业态劳动者为重点加大城镇职工养老保险扩面力度。完善社会保险公共服务信息系统，推进流动人口社会保险关系转移接续和异地就医结算工作。扩大建筑业及各类建设项目务工人员纳入工伤保险覆盖范围。全面落实失业保险城乡一体化政策。（责任单位：区人力社保局、区医疗保障局）

（六）强化流动人口安全生产和职业健康。严格落实安全生产责任制，建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，扎实推进行业领域安全整治，坚决遏制重特大事故发生。加大职业病防治知识宣教力度，加强重点职业病监测和职业健康监护工作。（责任单位：区应急管理局、区卫生健康局）

三、优化保障流动人口基本公共服务