各局（办）、有关单位：
　　《宁波杭州湾新区工业投资建设用地项目流程优化试行办法》已经管委会领导同意，现予以印发，请认真遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年十月十九日






　　　　　宁波杭州湾新区工业投资建设用地项目流程优化试行办法

　　遵照审批事项“全程代办、流程再造、并联审批、责任共担”和确保工业投资建设用地项目5个月内完成前期审批并组织开工建设为时限结点要求，按照项目流程串联、审批并联原则，对审批流程进行优化再造。
　　一、工业投资建设用地项目基本流程
　　根据项目建设流程，工业投资建设用地项目从项目确定到项目综合验收概括9个主要环节：1.项目申报；2.项目确定；3.土地挂牌、成交；4.总平规划审核确认、项目核准（备案）、环评审批、项目用能审核、初步设计会审；5.土地合同签订、临时土地证申领；6.建设用地规划许可证申领、建设工程规划许可证申领、建设工程施工许可证申领；7.施工建设（放验线复验）；8.工程竣工验收；9.项目综合验收、土地证换证。其中开工建设的前置审批涉及6个环节。
　　二、工业投资建设用地项目流程优化时间排序
　　在非投资方原因下，按照确保5个月内（150天）开工建设为时限，力争120天内开工建设为目标，提前介入、会商会审、优化流程、模拟审批。
　　项目开工建设的认定标准为：项目手续完备，施工机械到场，施工人员到位，项目实质性施工。每个工作流程环节和责任部门具体安排如下。
　　（一）从主任办公会议投资项目确定之日起12个自然日内完成项目用地挂牌资料准备。
　　责任单位：
　　投资合作局：提供项目主要经济技术数据、项目分类、投资协议书；
　　规划分局：提供项目用地规划条件、红线图；
　　国土分局：完成项目地块测量成果，挂牌资料准备；
　　工商分局：企业名称预先核准。
　　（二）从投资项目用地挂牌公告之日起35个自然日内完成工商注册登记、土地摘牌及工业投资项目申请报告完善、总平图初步设计、投资项目环境影响评估报告编制、固定资产投资项目节能评估报告编制。
　　责任单位：
　　项目实施企业：提供相关资料分别送交设计院、环评、能评等中介机构，进行总平设计、环评、能评报告编制；
　　国土分局：接受报名、资格确认、成交确认（摘牌）；
　　工商分局：企业工商注册登记。
　　（三）从投资项目用地摘牌之日起5个自然日内完成项目总平图规划审核、项目核准（备案）、环评审批和用能审核等批复。
　　责任单位：
　　规划分局：总平图审核；
　　投资合作局、经发局：项目核准（备案）、用能审核；
　　环保局：环评批复。
　　（四）从投资项目批复之日起60个自然日内完成土地合同签订、土地出让金交纳、临时土地证申领、建设项目用地勘测定界、项目工程地质勘察、施工图设计，临时供电、供水、道口开设，建设用地规划许可证申领。
　　责任单位：
　　国土分局：土地合同签订、临时土地证颁发、项目用地四址定位；
　　中介机构：地质勘察、施工图设计；
　　杭湾供电局：临时用电办理；
　　城市公司：临时用水办理；
　　建设局：进场道口开设；
　　规划分局：建设用地规划许可证办理；
　　项目实施企业：提供相关资料分别送交设计院、地质勘察等中介机构和行政服务中心相关窗口。
　　（五）从投资项目施工图设计完成之日起18个自然日内完成施工图审查、气象审图、工程招标，建设工程规划许可、建设工程施工许可、消防备案。
　　责任单位：
　　宁波市建筑协会：施工图审查；
　　气象局：气象、防震审图；
　　规划分局：规划许可证办理、项目建筑基础位置放验线初验；
　　建设局：白蚁防治合同签订、新型墙体材料基金、散装水泥费预收，施工许证办理；
　　中介机构：项目建筑基础位置放线；
　　消防大队：工业投资项目消防备案。
　　（六）从投资项目建设工程施工许可证申领之日起3个自然日内完成管线确认、文明施工、安全责任状签订，工业投资项目施工建设。
　　责任单位：
　　规划分局：管线确认；
　　建设局：文明施工、安全责任状签订。
　　三、工业投资建设用地项目流程优化保障措施
　　为确保投资项目如期开工建设，建立相应保障措施及服务机制。
　　（一）成立工业投资项目推进协调机制，实行项目全程跟踪，开展项目全程代办。由行政服务中心牵头，行政服务中心相关窗口共同参与组成项目推进协调小组，吴吉儿任组长，陈斌任副组长，张士杰、黄红斐、查文涛、余立其、王国明、潘　捷、罗旭辉、彭德元、陈战军为组员，配备项目跟踪人员，对项目进行全程跟踪协调、代办；并根据投资项目运行状况，适时牵头召开协调推进会议，解决开工过程中的各类问题。
　　（二）提前准备，确保项目顺利进行。在项目递交主任办公会议审议前由投资合作局牵头组织一次8＋X进区项目前期内部论证会，对项目准入条件、可行性及主要经济技术指标、规划建设条件、用地政策、环境影响、项目用能和社会发展需要等方面等前期准备，初步确定相关主要指标数据，并形成集体意见，确保项目顺利进行。
　　（三）落实工作责任，明确职责分工。项目跟踪人员、企业项目联络员、审批窗口责任人，作为项目推进责任人，按各自职责分工，加强协调沟通，配合协作，实行部门联动，实现审批环节整体化、进度同步化，提高办事效率。投资合作局要及时移交项目，提供交接单及所需附件，并落实项目联络人员。
　　职责分工：
　　项目跟踪人员：制订单个项目推进流程，提出项目审批所需需要提供资料，严格控制时间结点，协调各方关系；
　　企业项目联络员：按项目推进流程准备人、财、物等，按时间结点提供项目审批所需资料；
　　审批窗口责任人：根据项目审批要求及时间结点主动联系，提前介入，一次性告知，模拟审批。

　　附件：工业投资建设项目办事流程图




主题词：工业　流程优化Δ　办法　通知　　　　　　　　　　　　　
　宁波杭州湾新区开发建设管委会办公室　　2011年10月20日印发