各市、县（市、区）农业农村局：

为加快推进抛荒耕地复耕复种，切实提高耕地综合利用效率，根据《浙江省人民政府办公厅关于坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”稳定发展粮食生产的意见》等精神，现就有关事项通知如下：

一、进一步明确目标任务

严格制止耕地抛荒是耕地“非粮化”整治的重要内容，对于有效保护和利用耕地资源，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，提高粮食综合生产能力，保障粮食和重要农产品生产安全，具有十分重要意义。今年以来，各地认真落实省委省政府决策部署，积极推进抛荒耕地整治,恢复农业生产利用，取得了积极进展，但也存在一些地方重视程度不够，整治力度不大、进展不快，利用效率偏低，长效机制不够健全等问题。各地务必进一步提高思想认识，全力落实各项政策举措，加快推进抛荒耕地综合利用。力争到2021年底，耕地抛荒情况得到根本性治理，粮食生产功能区抛荒复耕复种率达到100%，永久基本农田抛荒复耕复种率达到70%以上；到2022年6月底，永久基本农田内抛荒现象基本消除，为稳定粮食生产奠定坚实基础。

二、细化实化整治措施

各地要在前期调查摸底的基础上，针对抛荒耕地不同成因和类型，找准问题症结，对症下药，坚持“一块地一个办法”，细化实化整治工作举措。村级集体经济组织作为村集体土地的发包方，要采取有效措施，抓好耕地保护和合理利用，严格制止抛荒。要坚持“谁抛荒谁负责整治”，落实每个抛荒地块整治责任主体。对能即可恢复耕种的，要立即组织主体复耕复种；对征而未用的，要逐块了解用地时间，督促征地主体可种尽种；对经营权人流转耕地后抛荒的，要督促其复耕复种；对位于生态保护红线内的，允许原住民在不扩大生产规模和合理使用农业投入品的前提下，保留生活必需的少量种植,已经划入核心保护区内的，可结合“三区三线”划定，纳入生态退耕、有序退出。要加强扶持政策创设，因地制宜采取租金优惠、以奖代补等方式，支持引导主体利用抛荒耕地进行耕种，特别是种植粮食作物。要加强对抛荒耕地整治管理，明确整治要求、方案和时限，实行清单化、销号制管理，逐块进行整治，利用一块，销号一块。

三、积极创造利用条件