各市、县（市、区）人民政府：

浙江省农业农村厅、浙江省财政厅制定的《关于试行农业投入化肥定额制的意见》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

浙江省农业农村厅    浙江省财政厅

2019年7月26日

关于试行农业投入化肥定额制的意见

为贯彻落实省委省政府《关于再创体制机制新优势 高水平推进农业绿色发展的实施意见》精神，全面推进化肥减量增效，促进农业高水平绿色发展，现就试行农业投入化肥定额制提出如下意见：

一、重要意义

近年来，我省大力实施化肥减量增效行动，单位种植面积化肥施用量连续6年实现负增长，但对照我省经济作物面积高、复种指数高、高产作物品种多的“三高”种植结构，对标发达国家施肥水平，对表国家对农业绿色发展先行区的考核要求，化肥减量仍有较大空间。实施化肥定额制，是通过制定主要作物化肥投入定额标准，综合采取免费测土、科学配方、合理替代、精准施肥等措施，达到减少农田化肥投入、保障耕地综合产能、优化生态环境质量的目标。这是全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略、保障粮食安全的一项重要举措，是推动农业供给侧结构性改革，促进农业发展方式从数量型增长向质量效益型增长转变的必然要求。各地务必高度重视，积极试点，总结经验，形成化肥定额制的技术方案、实施路径、考核办法及保障机制，为全国化肥减量增效工作提供“浙江方案”。

二、主要目标

按照“先易后难、疏堵结合、试点先行、多措并举、稳步推进”的原则，加大耕地培肥、免费测土、精准施肥的力度，推广替代化肥的肥料品种和高效施肥技术，研究制定全省主要作物化肥投入的定额标准，探索建立化肥定额施用的体制机制。确保商品有机肥、配方肥和有机无机复混肥年施用量分别保持100万吨、30万吨和10万吨以上，水肥一体化技术每年实施面积超过50万亩，专业化施肥达到40%，做到“两不下降两负增长”，即耕地地力不下降、作物产量不下降，年化肥施用总量负增长，氮肥施用量持续负增长。主要分三步走：

第一步，开展试点。2019年在农业绿色发展先行示范项目县率先试点，选择主导产业（农业园区、乡镇）开展试点，稳步推进，鼓励其他县（市、区）自行开展试点。

第二步，全力推进。2020年，在全省范围内整县制推进化肥定额制实施。

第三步，全面建立。2022年全省全面建立主要作物化肥投入的定额制度，化肥、氮肥用量比2018年下降5%。

三、重点工作

（一）通过制定标准实现限量施用。根据近年来测土配方施肥成果，综合耕地地力、作物需肥规律、目标产量、种植效益等多重因素，遵循粮油作物“减氮、控磷、稳钾”、经济作物“减氮、减磷、控钾”总体施肥要求，建立全省主要作物化肥投入的定额制度。各地围绕耕地地力、作物生产等实际情况，研究出台当地的化肥投入定额标准，原则上不高于省里制定的化肥定额标准(高产攻关除外)(具体见附件）。

（二）通过建立平台实现定额管理。优化浙江省农资监管与信息化平台，整合主体姓名、电话及化肥购买等信息。鼓励推行“刷卡”或“扫码”等方式购买化肥，通过信息系统自动分析主体相关信息。支持农资经营店配备身份识别、销售POS终端，探索建立自助购肥、立等可取等购肥新体验。自有购销系统的县(市、区)要与省平台对接，确保台账记录实时上传。