浙江省经济和信息化委员会关于    

《浙江省人民政府办公厅关于加快处置    

“僵尸企业”的若干意见》（代拟稿)的公示    

     根据省政府规范性文件发文相关要求，现对《浙江省人民政府办公厅关于加快处置“僵尸企业”的若干意见》（代拟稿）进行公示，公示时间为11月24日到11月30日。    

联系人：浙江省经信委政研室  易双云 0571-87058266。    

浙江省人民政府办公厅关于    

加快处置“僵尸企业”的若干意见    

（代拟稿）    

各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：    

为全面贯彻党的十九大精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化供给侧结构性改革的决策部署，加快推进处置“僵尸企业”，实现市场出清，盘活存量资产，优化资源配置，推动经济转型升级，经省政府同意，现提出如下意见。    

一、强化倒逼机制    

（一）加强环保执法。加强对“僵尸企业”污染源日常环境监管，加大执法检查频次和抽查比例，对超过污染物排放标准或者超过重点排放总量控制指标排放污染物，情节严重的，依法责令停业、关闭。    

（二）加强安全执法。依据有关规定及时公布企业安全生产不良记录“黑名单”信息，对经停产停业整顿仍不具备法律、行政法规、国家标准或者行业标准规定的安全生产条件的“僵尸企业”，依法予以关闭。    

（三）加强信贷管理。各金融机构债权人委员会要有效管控“僵尸企业”授信、用信。    

（四）加强企业综合评价。依法公正开展企业综合评价工作，对评价结果为最后一档的企业，停止各类财政补贴，并依法依规加大资源要素差别化政策实施和整治淘汰力度。    

二、减轻税费负担    

（五）允许担保代偿损失税前扣除。担保企业为“僵尸企业”代偿款项，符合税法规定条件的，代偿损失在税前扣除。    

（六）规范司法拍卖交易双方纳税义务。买受人缴纳契税和印花税，出卖人缴纳增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加、土地增值税、印花税等，并在拍卖款中预留或扣除出卖人需要承担的相关税费。    

（七）完善不动产过户手续。对在司法处置不动产过程中，债务人无法联系或拒不配合，导致无法开具增值税发票的，在司法拍卖成交后，由法院向不动产所在地主管地税机关发函，根据《国家税务总局关于契税纳税申报有关问题的公告》（国家税务总局公告2015年第67号）有关规定办理不动产过户手续。法院受理破产申请后处置破产财产的，税务部门不预征企业所得税。    

三、加大财政支持    

（八）设立应急转贷资金。有条件的设区市、县（市、区）政府要设立企业应急转贷资金，降低企业转贷成本和风险。    

（九）保障司法工作经费。各级司法机关在处置“僵尸企业”过程中发生的合理工作经费，财政部门应给予保障。    

四、实施分类处置    

（十）鼓励兼并重组。对产品有市场，但经营不善的企业，积极引导上市公司、行业龙头企业或担保企业，实施企业兼并重组。    

（十一）引导重整和解。对生产经营良好但受担保牵累的企业，引导其主动向法院申请破产重整或和解，提高债务清偿率，切断担保链风险。    

（十二）依法破产清算。对无法重新恢复生产的“僵尸企业”，依法破产清算，推进资源要素重新流动、焕发生机。    

（十三）妥善安置职工。根据“僵尸企业”不同处置方式，依法分类妥善处理职工劳动关系。将“僵尸企业”退出需安置人员依法依规纳入社会保障体系，做好就业培训和再就业工作。    

（十四）降低资产处置难度。对符合相关要求、具备独立分宗条件的“僵尸企业”工业用地，经“僵尸企业”处置工作协调机构审核，报当地政府备案后，允许分割转让。项目实际投资未达出让合同约定开发投资总额25%的土地，区别不同情形通过政府收储或法院拍卖方式处置，拍卖后待开发投资总额达到法定要求时，依法办理不动产登记。    

五、支持法院提高审判效率