浙经信产业〔2014〕67号

各市、县（市、区）经信委（局）：  

为深入贯彻省委省政府“五水共治”的决策部署，大力推进工业领域治水，提高工业经济发展质量和效益，加快工业转型升级，现提出如下意见：

一、总体要求和主要目标

（一）重要意义。水生态环境建设是生态文明建设的重要内容，也是经济社会可持续发展的重要基础。治污水是“五水共治”的重中之重，工业污水治理和节水是“五水共治”的关键领域。推进工业治水，是加快工业转型升级、建设工业强省的必然要求，是推动产业结构调整、扩大有效投资的重要抓手，也是从根源上扭转我省水生态环境恶化趋势的关键举措。全省经信系统要进一步统一思想，从转变经济发展方式、提高发展质量和效益、实现可持续发展的高度充分认识工业治水的重大意义，自觉把工业治水与“腾笼换鸟”、“机器换人”、“两化融合”结合起来，大力推进抓治水、扩投资、促转型工作。

（二）总体要求。以科学发展观为指导，全面贯彻落实省委省政府推进“五水共治”的决策部署，以持续改善水环境质量、保障人民群众身体健康为出发点，以推进“两少一达标”（少用新水、少产废水、 达标排放）为基本目标，以加快工业经济转型升级为根本要求，切实削减工业对水环境的源头性污染，提高水资源利用率，全面提升工业发展质量效益，实现工业持续平稳健康发展。

（三）主要目标。三年（2014-2016年）解决突出的工业水污染问题；五年（2014-2018年）基本解决工业水污染问题；七年（2014-2020年）工业水污染从源头上机制上得到根本性治理。到2017年，力争每年淘汰改造水污染落后产能企业1000家以上，每年工业治水技术改造投资700亿元以上，每年实施清洁生产审核企业700家以上，万元工业增加值用水量年均下降5％以上，万元工业增加值工业废水排放量年均下降5％以上，工业重点行业用水定额达到国家行业先进水平。

二、重点任务

（一）大力淘汰落后产能。严格执行国家和省淘汰落后生产能力指导目录，实施《浙江省淘汰落后产能规划（2013-2017年）》，根据水环境治理要求，抓紧组织修订淘汰落后产能指导目录，进一步提高淘汰标准。各地要结合实际，制定行业范围更宽、要求更严的地方性淘汰落后产能标准，确保提前一年完成“十二五”国家下达的落后产能淘汰任务。到2017年，力争累计淘汰改造水污染落后产能企业5000家以上，完成淘汰落后印染产能30亿米、制革575万标张、造纸145万吨、化纤55万吨、化工50万吨。

（二）大力整治提升重污染高耗能行业。贯彻《浙江省人民政府关于十二五时期重污染高耗能行业深化整治促进提升的指导意见》（浙政发〔2011〕107号），按照关停淘汰一批、整合入园一批、规范提升一批的要求，继续加大电镀、印染、造纸、制革、化工、涉汞等对水环境影响较大的重点行业整治力度，优化产业布局，提高工艺装备、污染防治、清洁生产水平,力争2015年全面完成省政府已确定的重污染高耗能行业整治提升任务，并启动开展新一轮的整治提升工作。

（三）大力开展低端落后块状行业整治专项行动。针对我省低端落后企业密集、涉水污染重的集中区块，抓好一批低端落后块状行业综合整治提升省级试点，督促指导各试点单位制订低端落后块状行业关停淘汰、整合入园、规范提升标准，做好整治提升试点方案的编制、实施，确保整治提升顺利通过试点验收。各地应根据实际开展一批市级、县级低端落后块状产业综合整治提升试点。加大与环保、工商、公安、安监、消防、质监、建设等部门的协同，形成合力，严格执法，多措并举，形成倒逼低端落后企业淘汰的联动机制。

（四）大力推进工业治水技术改造。将工业治水相关重点领域优先列入工业固定资产和技术改造投资导向目录，在高耗水、重污染行业，加快实施一批技术水平高、示范效应明显、产业升级带动作用大的减污、节水、废水处理回用技术改造项目，引导企业和社会投资方向。以工业用水重复利用、热力和工艺系统节水、工业给水和废水处理等领域为重点，支持企业积极应用减污、节水的先进工艺技术和装备。通过技术改造和工艺提升，力争到2017年，印染企业重复用水率达到40％以上，造纸企业综合废水重复利用率达到65％以上。