各市、县（市、区）公安局：

    为进一步规范违反治安管理行为情节的认定，正确、合理地行使自由裁量权，有效减少行政争议，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会治安秩序和社会稳定，根据过罚相当原则和我省执法实践，现对《中华人民共和国治安管理处罚法》(以下简称《治安管理处罚法》)规定的有关情节认定提出如下意见，请遵照执行。执行中遇有问题，请及时报告省厅。

    一、扰乱单位秩序（《治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项），有下列情形之一的，属于“情节较重”：

    （一）多次扰乱单位秩序的；

    （二）扰乱单位秩序过程中故意损毁办公用具、设施，或者损毁重要文件、档案材料，无法弥补的；

    （三）无理推拉、纠缠、辱骂、围攻他人，造成一定后果或者恶劣影响，或者有殴打他人行为的；

    （四）围堵、封闭单位的主要出入通道，造成通道长时间堵塞的；

    （五）占据工作场所，时间较长，不听劝阻的；

    （六）其他情节较重的。

    二、扰乱公共场所秩序（《治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项）,有下列情形之一的，属于“情节较重”：

    （一）多次扰乱公共场所秩序的；

    （二）扰乱政府机关和治安保卫重点单位周边公共秩序，不听劝阻的；

    （三）扰乱公共场所秩序造成交通堵塞、人员受伤、财物受损、秩序混乱等后果的;

    （四）其他情节较重的。

    三、扰乱公共交通工具上的秩序（《治安管理处罚法》第二十三条第一款第三项），有下列情形之一的，属于“情节较重”：

    （一）多次扰乱公共交通工具上的秩序的；

    （二）违反公共交通工具的有关管理规定，无理取闹，不听劝阻，严重影响公共交通工具正常运行的；

    （三）在公共交通工具内滋事打闹，严重影响公共交通工具运行秩序和行车安全的；

    （四）其他情节较重的。

    四、妨碍交通工具正常行驶（《治安管理处罚法》第二十三条第一款第四项），有下列情形之一的，属于“情节较重”：

    （一）多次非法拦截交通工具，影响交通工具正常行驶的；

    （二）非法拦截或者强登、扒乘列车、航空器，影响正常行驶的；

    （三）非法拦截或者强登、扒乘其他交通工具，时间较长或者造成交通堵塞、交通事故、人员受伤或者财产损失等后果的；

    （四）在铁路、高速公路、国道、省道或者城市主干道上非法拦截交通工具的；

    （五）其他情节较重的。

    五、破坏选举秩序（《治安管理处罚法》第二十三条第一款第五项）,有下列情形之一的，属于“情节较重”：

    （一）组织、煽动、策划破坏选举秩序的；

    （二）使用暴力、威胁等手段干扰他人选举的；

    （三）损毁选举公告、选票、票箱等物品，干扰选举秩序的；

    （四）其他故意扰乱选举工作秩序，造成选举工作无法正常进行的。

    六、强行进入大型活动场内，违规在大型活动场内燃放物品，在大型活动场内展示侮辱性物品，围攻大型活动工作人员，向大型活动场内投掷杂物，其他扰乱大型活动秩序的行为（《治安管理处罚法》第二十四条第一款），有下列情形之一的，属于“情节严重”：

    （一）组织、策划、煽动他人实施或者结伙实施的；

    （二）造成人员受伤、财物受损、秩序混乱、活动中断或者其他恶劣社会影响的；

    （三）有暴力或者暴力相威胁等手段的；

    （四）不听制止，多次实施的；

    （五）其他情节严重的。

    七、虚构事实扰乱公共秩序，投放虚假危险物质扰乱公共秩序，扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序（《治安管理处罚法》第二十五条），有下列情形之一的，属于“情节较轻”：

    （一）主动纠正，社会影响较小的；

    （二）采取积极措施，尚未引起社会恐慌的；

    （三）其他情节较轻的。

    八、寻衅滋事（《治安管理处罚法》第二十六条），有下列情形之一的，属于“情节较重”：

    （一）结伙斗殴的积极实施者；

    （二）追逐、拦截他人，造成一定后果的；

    （三）强拿硬要、任意损毁或者任意占用公私财物两次以上，或者财物价值较大的；

    （四）强拿硬要中小学生财物的；

    （五）随意殴打他人造成一人以上轻微伤害或者随意殴打两人次以上的；

   （六）其他情节较重的。

    九、组织、教唆、胁迫、诱骗、煽动从事邪教、会道门活动，利用邪教、会道门迷信活动危害社会，冒用宗教、气功名义危害社会（《治安管理处罚法》第二十七条），有下列情形之一的，属于“情节较轻”：

    （一）初次实施上述行为，造成后果较轻的；

    （二）积极配合查处，本人有悔改表现的；

    （三）其他情节较轻的。

    十、故意干扰无线电业务正常进行（《治安管理处罚法》第二十八条），有下列情形之一的，属于“情节严重”：

    （一）多次实施干扰无线电业务正常进行的；

    （二）对政府、国防、航空、航运等无线电通信系统进行干扰的；

    （三）造成一定后果或者较大社会影响的；

    （四）其他情节严重的。

    十一、拒不消除对无线电台(站)的有害干扰（《治安管理处罚法》第二十八条），有下列情形之一的，属于“情节严重”：

    （一）对政府、国防、航空、航运等无线电台（站）产生有害干扰的；

    （二）其他情节严重的。

    十二、非法侵入计算机信息系统，非法改变计算机信息系统功能，非法改变计算机信息系统数据和应用程序，故意制作、传播计算机破坏性程序（《治安管理处罚法》第二十九条），有下列情形之一的，属于“情节较重”：

    （一）多次实施并造成一定危害的；

    （二）危害后果较重或者社会影响较大的；

    （三）其他情节较重的。

    十三、非法制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置危险物质（《治安管理处罚法》第三十条），有下列情形之一的，属于“情节较轻”：

    （一）初次实施尚未造成后果的；

    （二）危险物质数量较少，不足以造成危害后果的；

    （三）公安机关日常监督、检查中发现，经指出后能够积极配合公安机关采取措施，及时消除危险的；

    （四）其他情节较轻的。

    十四、非法携带枪支、弹药、管制器具（《治安管理处罚法》第三十二条第一款），有下列情形之一的，属于“情节较轻”：

    （一）以收藏为目的，购买并携带管制器具的；

    （二）营运中的出租车、长途车司机等为防身携带管制器具，无其他恶劣情节的；

    （三）其他情节较轻的。

    十五、盗窃、损毁、擅自移动铁路设施、设备、机车车辆配件、安全标志（《治安管理处罚法》第三十五条第一项），有下列情形之一的，属于“情节较轻”：

    （一）盗窃、损毁物品价值较小，危害不大的；

    （二）不足以影响行车安全的；

    （三）其他情节较轻的。

    十六、在铁路线上放置障碍物，故意向列车投掷物品，在铁路沿线非法挖掘坑穴、采石取沙，在铁路沿线上私设道口、平交过道（《治安管理处罚法》第三十五条第二、三、四项），有下列情形之一的，属于“情节较轻”：

    （一）及时纠正，尚未造成危害后果的；

    （二）不足以对行车安全造成影响的；

    （三）其他情节较轻的。

    十七、擅自安装、使用电网，安装、使用电网不符合安全规定（《治安管理处罚法》第三十七条第一项），有下列情形之一的，属于“情节严重”：

    （一）多次擅自安装、使用电网，或者多次安装、使用电网不符合安全规定的；

    （二）经劝阻或者指出后拒不改正的；

    （三）造成人身损伤或者财产损毁等后果的；

    （四）其他情节严重的。

    十八、道路施工不设置安全防护设施，故意损毁、移动道路施工安全防护设施（《治安管理处罚法》第三十七条第二项），有下列情形之一的，属于“情节严重”：

    （一）经劝阻或者指出后不及时改正的；

    （二）造成人身损伤或者财产损毁等后果的；

    （三）其他情节严重的。

    十九、盗窃、损毁路面公共设施（《治安管理处罚法》第三十七条第三项），有下列情形之一的，属于“情节严重”：

    （一）多次盗窃、损毁路面公共设施的；

    （二）损毁路面公共设施，经劝阻或者指出后拒不改正的；

    （三）造成人身损伤、财产损毁等后果，或者足以造成重大安全事故的；

    （四）其他情节严重的。

    二十、违反规定举办大型活动（《治安管理处罚法》第三十八条），有下列情形之一的，属于“情节较轻”：

    （一）经有关部门指出，及时采取措施消除安全隐患的；

    （二）安全隐患不足以造成严重后果的；

    （三）其他情节较轻的情形。

    二十一、组织、胁迫、诱骗进行恐怖、残忍表演（《治安管理处罚法》第四十条第一项），有下列情形之一的，属于“情节较轻”：

    （一）未使用强迫、诱骗手段，且对表演人员的身心健康影响较小的；

    （二）其他情节较轻的。

    二十二、强迫劳动（《治安管理处罚法》第四十条第二项），有下列情形之一的，属于“情节较轻”：

    （一）劳动强度较低、时间较短，对他人身心危害较小的；

    （二）其他情节较轻的。

    二十三、非法限制人身自由（《治安管理处罚法》第四十条第三项），有下列情形之一的，属于“情节较轻”：

    （一）非法限制人身自由一人次，且未使用殴打、捆绑、侮辱等恶劣手段，时间较短，后果轻微的；

    （二）其他情节较轻的。

    二十四、非法侵入住宅（《治安管理处罚法》第四十条第三项），有下列情形之一的，属于“情节较轻”：

    （一）未使用暴力、威胁等手段进入他人住宅，且时间较短，对他人生活影响较小的；

    （二）因纠纷非法侵入他人住宅，经劝阻停止，未造成后果的；

    （三）其他情节较轻的。

    二十五、非法搜查身体（《治安管理处罚法》第四十条第三项），有下列情形之一的，属于“情节较轻”：

    （一）非法搜查他人身体一人次，后果轻微的；

    （二）其他情节较轻的。

    二十六、威胁人身安全（《治安管理处罚法》第四十二条第一项），有下列情形之一的，属于“情节较重”：

    （一）多次威胁他人人身安全的；

    （二）手段恶劣，给他人正常工作、生活或身心健康造成较大影响的；

    （三）公开恐吓、威胁他人人身安全，社会影响恶劣的；

    （四）威胁未成年人人身安全的；

    （五）其他情节较重的。

    二十七、侮辱，诽谤（《治安管理处罚法》第四十二条第二项），有下列情形之一的，属于“情节较重”：

    （一）多次公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；

    （二）给他人正常工作、生活或者身心健康造成较大影响的；

    （三）侮辱或者诽谤未成年人的；

    （四）其他情节较重的。

    二十八、诬告陷害（《治安管理处罚法》第四十二条第三项），有下列情形之一的，属于“情节较重”：

    （一）多次捏造事实诬告陷害他人的；

    （二）给他人正常工作、生活或者身心健康造成较大影响的；

    （三）其他情节较重的。

    二十九、威胁、侮辱、殴打、打击报复证人及其近亲属（《治安管理处罚法》第四十二条第四项），有下列情形之一的，属于“情节较重”：

    （一）多次威胁、侮辱证人及其近亲属的；

    （二）打击报复证人及其近亲属，造成财物较大损失的；

    （三）造成较大社会影响，或者影响证人如实提供证言的；

    （四）被侵害人属于未成年人的；

    （五）其他情节较重的。

    三十、发送信息干扰正常生活（《治安管理处罚法》第四十二条第五项），有下列情形之一的，属于“情节较重”：

    （一）多人正常生活受到干扰的；

    （二）给他人正常工作、生活或者身心健康造成较大影响的；

    （三）其他情节较重的。

    三十一、侵犯隐私（《治安管理处罚法》第四十二条第六项），有下情形之一的，属于“情节较重”：

    （一）多次偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的；

    （二）在公共场所、互联网上散布他人隐私的；

    （三）给他人正常工作、生活或者身心健康造成较大影响的；

    （四）被侵害人属于未成年人的；

    （五）其他情节较重的。

    三十二、殴打他人，故意伤害（《治安管理处罚法》第四十三条），有下列情形之一的，属于“情节较轻”:

    （一）伤害后果显著轻微的；

    （二）因民事纠纷引起，双方均有过错，后果轻微的；

    （三）在校学生之间发生殴打他人或者故意伤害他人身体行为，尚未造成严重后果的；

    （四）其他情节较轻的。

    三十三、在公共场所故意裸露身体（《治安管理处罚法》第四十四条），有下列情形之一的，属于“情节恶劣”：

    （一）多次在公共场所故意裸露身体的；

    （二）引起群众围观或者造成现场秩序混乱的；

    （三）向异性或者未成年人裸露的；

    （四）在重要场所或者重大场合故意裸露身体的；

    （五）其他情节恶劣的。

    三十四、猥亵（《治安管理处罚法》第四十四条），有下列情形之一的，属于“其他严重情节”：

    （一）猥亵两人次以上的；

    （二）在公共场所或者当众猥亵他人的；

    （三）造成被猥亵人精神受到伤害等后果的；

    （四）其他情节严重的。

    三十五、强迫交易（《治安管理处罚法》第四十六条），有下列情形之一的，属于“情节较轻”：

    （一）初次实施，未使用暴力手段的；

    （二）强迫交易财物价值较小的；

    （三）损失得到弥补，尚未造成其他影响的；

    （四）强迫他人提供或者接受服务，尚未造成人身伤害或者财产损失的；

    （五）其他情节较轻的。

    三十六、盗窃（《治安管理处罚法》第四十九条），有下列情形之一的，属于“情节较重”：

    （一）盗窃财物价值600元以上的；

    （二）盗窃财物价值虽未达到600元，但有下列情形之一的：

    1.多次实施盗窃行为的；

    2.扒窃或者入户、结伙、流窜盗窃的；

    3.采取专用工具、技术性手段或者破坏性盗窃的；

    4.携带凶器盗窃的；

    5.教唆、胁迫、诱骗未成年人盗窃的；

    6.盗窃自行车、电动自行车等交通工具的；

    7.盗窃机动车车牌的。

    （三）其他情节较重的。

    三十七、诈骗（《治安管理处罚法》第四十九条），有下列情形之一的，属于“情节较重”：

    （一）诈骗财物价值1000元以上的；

    （二）诈骗财物价值虽未达到1000元，但有下列情形之一的：

    1.多次实施诈骗或者诈骗多人的；

    2.结伙、流窜诈骗的；

    3.教唆、胁迫、诱骗未成年人诈骗的；

    4.在公共交通工具上实施诈骗的；

    5.使用假币等手段诈骗的；

    6.采用互联网、手机短信、电话等方式对不特定对象实施诈骗的。

    （三）其他情节较重的。

    三十八、哄抢（《治安管理处罚法》第四十九条），有下列情形之一的，属于“情节较重”：

    （一）多次实施哄抢行为的；

    （二）聚众哄抢的首要分子或者积极参加者；

    （三）其他情节较重的。

    三十九、抢夺（《治安管理处罚法》第四十九条），有下列情形之一的，属于“情节较重”：

    （一）抢夺财物价值250元以上的；

    （二）抢夺财物价值虽未达到250元，但具有下列情形之一的：

    1.多次实施抢夺行为的；

    2.使用车辆进行抢夺的；

    3.在交通工具上实施抢夺的；

    4.以银行、证券公司等金融机构取款人为抢夺对象的；

    5.造成被侵害人受伤或者财物损毁的。

    （三）其他情节较重的。