浙财建〔2021〕3号

各市、县（市、区）财政局、建委（建设局、房管局）（宁波不发）：

为强化我省城镇保障性安居工程财政资金绩效管理，进一步提高资金配置效率和使用效益，更好实现城镇保障性安居工程建设目标，根据《中华人民共和国预算法》《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》《财政部 住房城乡建设部关于印发〈中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法〉的通知》（财综〔2019〕31号）、《财政部 住房城乡建设部关于印发〈城镇保障性安居工程财政资金绩效评价办法〉的通知》（财综〔2020〕19号）、《中共浙江省委 浙江省人民政府关于全面落实预算绩效管理的实施意见》等规定，结合我省实际，制定《浙江省城镇保障性安居工程财政资金绩效评价实施细则》。现印发给你们，请遵照执行。

     浙江省财政厅

 浙江省住房和城乡建设厅

                                2021年1月11日

（此件公开发布）

浙江省城镇保障性安居工程财政资金绩效评价实施细则

第一章  总则

第一条 为强化我省城镇保障性安居工程财政资金绩效管理，进一步提高资金配置效率和使用效益，更好实现城镇保障性安居工程建设目标，根据《中华人民共和国预算法》《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》《财政部 住房城乡建设部关于印发〈中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法〉的通知》（财综〔2019〕31号）、《财政部 住房城乡建设部关于印发〈城镇保障性安居工程财政资金绩效评价办法〉的通知》（财综〔2020〕19号）、《中共浙江省委 浙江省人民政府关于全面落实预算绩效管理的实施意见》等规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称城镇保障性安居工程财政资金（以下简称财政资金），是指各级财政部门为保障符合条件的城镇居民基本居住需求、改善其居住条件所安排的资金，包括从一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算中安排用于城镇保障性安居工程的资金。

第三条 本办法所称绩效评价，是指各级财政部门和住房城乡建设部门根据设定的绩效指标和标准，运用科学、合理的评价方法，对财政资金的经济性、效率性、效益性和公平性进行客观公正的评价，形成评价结果的过程。

第四条 绩效评价以预算年度为周期，在年度绩效评价的基础上，适时开展中期绩效评价。每年1月1日，各地自行按照本文件规定启动对上一年度财政资金绩效评价工作。    

第二章  评价依据和内容

第五条  绩效评价的依据

（一）《中华人民共和国预算法》;

（二）预算绩效管理相关规定；

（三）保障性安居工程相关管理规定；

（四）地方制定的年度计划任务；

（五）财政资金管理办法、财务制度、会计核算资料；

（六）审计报告、财政监督检查报告及处理决定；

（七）其他相关材料。

第六条  绩效评价的内容

（一）资金管理。包括资金分配是否科学、合理、及时，资金使用是否规范、安全，以及资金管理措施是否健全有效，资金拨付是否满足项目序时进度需要等。

（二）项目管理。包括城镇保障性安居工程计划的制定、项目管理情况以及各地报送绩效评价报告的及时性和完整性等。

（三）产出效益。包括开工情况、目标完成情况、预期经济社会效益目标实现情况等。

（四）服务对象满意度。

第七条 绩效指标体系根据评价内容设置。省级指标体系由财政部会同住房城乡建设部设置（详见财综〔2020〕19号），各市、县（市、区）绩效评价指标体系由省级财政部门会同同级住房城乡建设部门，结合实际情况设置（详见附件1—3）。

第三章  组织实施

第八条 绩效评价工作由省建设厅、省财政厅统一组织、分级实施。

（一）省建设厅牵头会同省财政厅组织实施本地区绩效评价工作，指导督促市、县（市、区）开展绩效评价工作，加强绩效评价结果运用。

省财政厅主要负责牵头制定财政资金绩效评价实施细则，组织指导部门开展绩效评价工作，按规定向财政部、住房城乡建设部报送本地区上年度绩效评价报告和自评表。

省建设厅主要负责牵头组织实施本地区绩效评价工作，指导督促市、县（市、区）开展绩效评价工作，负责对地方绩效评价结果进行合规性审查，加强绩效评价结果运用。

（二）市、县（市、区）住房城乡建设部门、财政部门负责具体实施本地区绩效评价工作，加强绩效评价结果应用，按规定向省建设厅、省财政厅报送本地区绩效评价报告。

各地区可以根据需要委托专家、中介机构等第三方参与绩效评价工作。

第九条 绩效评价需上报材料

财政资金绩效评价包括公租房保障和城镇棚户区改造、城镇老旧小区改造、住房租赁市场发展三项内容，各市、县（市、区）住房城乡建设部门会同同级财政部门需向省建设厅、省财政厅报送以下材料：

（一）上年度财政资金绩效自评报告。

1.财政资金绩效评价指标表（附件1—3）。

2.相关指标说明材料（逐项说明评分理由），以及能够佐证绩效评价结果的相关材料。

3.财政资金计划与实际使用情况综合表（附件9）。各地应以此表的财政资金数据作为绩效自评的依据。

4.联络员报名表（附件18）。

5.上年度财政资金绩效自评报告。报告需先整体综述本地区城镇保障性安居工程财政资金（含三项工作）的总体投入情况，然后按公租房保障和城镇棚户区改造、城镇老旧小区改造、住房租赁市场发展三项工作内容分别具体阐述绩效自评情况（住房租赁市场发展内容仅由试点城市提供，其他地区均不涉及）。

上述自评报告含附表均需加盖财政和同级住房城乡建设部门印章后，报送纸质和电子版各1份（电子件中需包含盖章扫描件及相应表格电子版）。

（二）各地还需另行报送的材料。

以下资料需与绩效评价报告一起电子版报送。电子件中需包含相应附件表格的盖章扫描件、电子版，其他有关材料的盖章扫描件等。

1.公租房保障和城镇棚户区改造。

（1）上年度中央财政城镇保障性安居工程专项资金（用于公租房保障和城镇棚户区改造）收支情况表（附件4）；