ZJSP12-2016-0022

浙财社〔2016〕40号

各市、县（市、区）财政局、移民管理机构：

　　为进一步加强和规范水库移民扶持资金（以下简称“移民资金”）的使用管理，明确监管职责，强化监管责任，加快支出进度，提高移民资金使用绩效，推进水库移民后期扶持政策的落实，现提出如下意见：

　　一、提高认识，加强领导

　　管好用好移民资金，事关移民的切身利益、事关脱贫攻坚、新农村建设、高水平全面建成小康社会和构建和谐社会目标任务的实现。各级移民管理机构、财政部门，要充分认识其重要性，密切配合，认真研究措施和办法，充分依靠当地党委、政府的重视和支持，发挥其他部门和乡镇、村的作用，努力提升移民资金的绩效，加快移民创业致富步伐。

　　二、优化管理，提高绩效

　　（一）优化移民资金扶持方向和方式。围绕中心工作，结合建立和完善有关制度，以制度引领和规范移民资金使用,加大移民资金对移民创业致富、精准扶贫、避险解困项目的扶持力度。资金使用要突出重点，主要用于以移民资金为主导的经济社会效益较好、规模适宜的扶持项目，也可以适当配套安排用于移民安置区、库区其他扶持项目。对符合条件的“美丽家园”移民村建设、村级“一事一议”等村级移民扶持项目，可以实行“以奖代补”的形式。

　　（二）完善移民资金分配方法。要遵循“公平、公正、公开、及时”的原则，对用于扶持移民项目的资金分配可以采取因素法、项目法、因素法与项目法相结合等方法。对采用因素分配方法的，应选取移民人数、重点库区和移民安置区经济社会发展水平、项目与工作绩效等客观因素，并在管理办法中明确各个因素的权重；采取项目法分配的，应当主要采取竞争性分配的方式，通过发布公告、第三方评审、集体决策等程序择优分配资金。