朗读
天土资〔2008〕31号
关于在全县国土资源系统推行“四通工作法”的实施意见
各国土资源所、局属各部门：
为深入实施“三个天台”战略，服务新一轮创业创新，推动作风建设，深化和拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，根据县委统一部署，结合本系统实际，决定在全县国土资源系统推行“四通工作法”，实施意见如下：
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，顺应国土工作环境的新变化和服务发展的新要求，以“解放思想、创业创新”为动力，积极探索改进工作的有效机制，在全系统全面推行“四通工作法”，加强沟通、形成互动，善于变通、创新服务，高效直通、提速增效，业务精通、有效工作，通过工作理念的更新和工作方法的优化，全面提升国土部门的行政效能和服务水平，切实加强领导班子的思想政治建设和干部队伍的工作作风建设，争创人民满意机关。
二、主要内容
推行“四通工作法”，就是通过相应制度、机制建设，使“沟通、变通、直通、精通”成为国土资源部门开展工作的基本方法。
（一）沟通。沟通就是到一线去、到基层去。沟通可以知己知彼，掌握下情、摸清实情。沟通是工作的“润滑剂”，能化解矛盾，使难事变成易事；能消除误解，增进理解。沟通富有感染力，是开展工作的基本方法。要把沟通贯穿于日常工作的全过程，切实加强与上级主管部门、服务对象、有关代表及社会各界的沟通，通过沟通形成互动。
1、加强与上级主管部门的沟通。主动进京赴省跑市，积极与上级主管部门联系沟通，取得信任与支持，从而争取更多的扶持资金及用地指标等，拓展用地空间，更好地为地方经济发展服务。
2、加强与服务对象的沟通。继续推进行政审批制度改革，进一步采取措施促进沟通，具体做到“四个不”：窗口受理件未经沟通不退件；宅基地整理建设用地复垦项目未经沟通不立项；土地利用总体规划修编未经沟通（公示、论证、听证）不调整；重大行政处罚决定未经沟通（告知）不进入下一道程序。
3、加强与乡镇（街道）、社区、企业、村级组织的沟通。坚持走访制度，定期开展恳谈日，定期组织专题走访，了解乡镇（街道）、社区、企业的呼声与要求，实实在在帮助解决问题。落实“一线工作法”，要围绕县委、县政府重大战略部署和国土部门的重点工作，带着问题深入到基层、深入到重点工作、深入到工业园区和工业功能区中去，开展调查研究，掌握基层情况，现场办公，解决“一线问题”。
4、加强与有关代表的沟通。在议提案办理中坚持面商制度，做到“请进来”与“走出去”相结合，党代表建议、人大代表建议、政协委员提案办理面商率达到100%，做到未面商沟通的不答复；每年有重点地采取个别约访、召开座谈会等形式，主动征求意见。
5、加强系统内部的沟通。全面落实《关于进一步完善内部工作联系机制促进业务全面延伸的通知》（天土资〔2007〕33号），深化坐标式管理制度，使每一项工作职责、每一道工作程序对应落实到每一个工作人员。各科、室、站、队、所要采用联系单、告知函、碰头会等形式加强联系、沟通和协调，努力提高办事效率，促进工作落实。坚持每月工作例会制度，定期交流、研究工作，形成重大工作部署上的协同感，提高工作紧凑度。
（二）变通。变通是解放思想，坚持“非禁即可”，在法律法规框架内、在遵循重大原则问题的前提下，工作思想与方法的创新，可以打破“常规”、“惯例”，创造性地去办，从而达到难事能办、慢事快办、特事特办。变通是工作态度，反映了对事业、对群众负责任的态度，也体现了掌握运用政策的水平、解决处理问题的能力。变通是创新“套路”去实现工作目标，破解工作难题。变通的关键是要创新，核心是要解决实际问题，但不能乱作为。要学会变通、敢于变通、善于变通，与时俱进地做好工作。
1、思想上变。对需要国土部门解决的问题、办理的事项，要以想方设法把事情办好为出发点，强化办事、办成事的意识。对难办的事要积极出点子、当参谋，提请领导协调办，遇事不说“不能办”，而要帮助“如何办”。对一些确因不符合规定不能办或不具备条件暂时办不了的，要主动沟通、作好解释，争取理解与支持，不能一推了之。
2、方法上变。对于法律法规没有明文禁止或不涉及政策、体制等重大原则问题的，只要是为了加快天台经济发展，就要大胆地去试、创造性地去办，想方设法办成、办好。如空心村改造，要鼓励村级组织运用经济补偿回购宅基地，打破祖宅继承等农村习俗，盘活闲置老宅，统一规划，建设新农村。
3、程序上变。变服务对象送办为内部流转办理，国土系统所有审批项目都要建立“窗口收发、内部流转、定期催办”制度，变服务对象重复提供为一次性告知，减少服务对象来回跑；进一步简化审批环节和审批程序，做到谁审核、谁负责，凡前一个审批环节已提供的材料，下一个审批环节就不得要求另行提供。
（三）直通。直通是提速审批，为审批事项开通“绿色通道”，使申请事项顺畅办、快速办；直通也是热情服务，事要快办，态度又要诚心、热情，否则，即使事情办得最快，群众对你的工作评价也会打折扣。要把直通作为提高工作效能的有效措施，针对“办事不够快、办事不够热情”等群众的反映，进一步完善制度，提速增效，优化服务。
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