朗读
天西工委[2008]35号
关于推行“四通工作法”的实施方案
各科室：
为切实加强领导班子和领导干部思想政治建设，提升机关服务水平，进一步推进“两年”活动，实施“三个天台”战略，深化和拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，根据县委统一部署，结合本单位实际，决定推行“四通工作法”，实施方案如下：
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以“解放思想、创业创新”为动力，积极探索改进工作的有效机制，全面推行“四通工作法”，加强沟通、形成互动，善于变通、创新服务，高效直通、提速增效，业务精通、有效工作，通过工作理念的更新和工作方法的优化，全面提升服务水平，切实加强领导班子的思想政治建设和干部队伍的工作作风建设，争创人民满意机关。
二、主要内容
推行“四通工作法”，就是通过相应制度、机制建设，使“沟通、变通、直通、精通”成为本单位开展工作的基本方法。
（一）沟通。沟通,就是深入群众、深入基层，加强上下、左右、内部的沟通，掌握上情、倾听民意，加强互动，形成合力。沟通，是工作的“润滑剂”，能化解矛盾，使难事变成易事；能消除误解，增进理解。沟通富有感染力，是开展工作的基本方法。要把沟通贯穿于日常工作的全过程，切实加强与各有关部门、服务对象、有关代表及社会各界的沟通，通过沟通形成互动。
1、加强与部门、乡镇（街道）的沟通。主动与金融、国土等部门联系沟通，取得他们的信任与支持，从而争取更多的资金、用地指标；主动与城建、环保等部门联系沟通，争取在审批、环评等方面为企业提供快捷服务；主动与乡镇、街道联系沟通，争取在土地征收、政策处理等方面得到支持配合。为企业入园创造良好的氛围，让更多更优的企业入园，从而更好为地方经济服务。
2、加强与入园企业及村级组织沟通。坚持走访制度，定期开展“恳谈日”活动；深入企业和农村，了解企业、村民的呼声与要求，实实在在帮助他们解决实际问题。并以企业入园“百日攻坚”活动为载体，定目标，定方向、定责任人，着力解决企业入园难的问题，帮助解决被征地村一系列遗留难题。
3、加强与有关代表的沟通。在议提案办理中坚持面商制度，做到“请进来”与“走出去”相结合，党代表建议、人大代表建议、政协委员提案办理面商率达到100%，做到未面商沟通的不答复；每年有重点地采取个别约访、召开座谈会等形式，主动征求意见。
4、加强科室内部的沟通。各科室以碰头会等形式加强联系、沟通和协调，努力提高办事效率，促进工作落实。坚持每月工作例会制度，定期交流、研究工作，形成重大工作部署上的协同感，提高工作效率。
（二）变通。变通是解放思想，坚持“非禁即可”，在法律法规框架内、在遵循重大原则问题的前提下，工作思想与方法的创新，可以打破“常规”、“惯例”，创造性地去办，从而达到难事能办、慢事快办、特事特办。变通是工作态度，反映了对事业、对群众负责任的态度，也体现了掌握运用政策的水平、解决处理问题的能力。变通是创新“套路”去实现工作目标，破解工作难题。变通的关键是要创新，核心是要解决实际问题，但不能乱作为。要学会变通、敢于变通、善于变通，与时俱进地做好工作。
1、认识上变通。要以发展经济，搭建好工业平台为工作中心，增强大局意识和忧患意识，努力化解资金、征地、拆迁等难题；对需要解决的入园企业和广大群众关心的热点、难点问题，要以想方设法把事情解决好为出发点，强化办好事、办成事的意识，杜绝扯皮、推诿。
2、方法上变通。对于法律法规没有明文禁止或不涉及政策、体制等重大原则问题的，只要是为了加快天台经济发展，就要大胆地去试、创造性地去办，想方设法办成、办好。对于农民普遍要求提高征地价格问题，要想方设法变通；努力提高园区工业用地的比率，把原规划中的居住、商住用地调整为工业用地，这种变通，使有限的土地资源得到最大限度的利用。
（三）直通。
1、建立首问责任制度。办事群众来询问的第一人，就是首问责任人，不管其询问的事项是不是属职责范围，都要热情接待，是职责内的及时办理，非职责内的帮助联系到经办人员，不清楚由哪个科室负责的或不属于本单位负责的，也要帮助指引到相关部门。今后首问责任制不落实、群众有投诉并经查实的，要按规定实行责任追究。
2、实施代办制度。在土地农转用报批、新农村建设规划设计、报批等方面帮助入园企业及村级组织代办。
（四）精通。精通，就是要敬业，具备高度的事业心和责任感，做到廉洁高效；就是要精业，不断提高掌握运用政策的水平和解决处理问题的能力，做到想干事、能干事、会干事、干成事。精通是对每个工作人员综合素质的要求，是沟通、变通、直通的基础，只有精通了，才能默契沟通、有效变通、高效直通。要视精通为做好工作的基本保证，围绕认真履职、努力尽职，切实加强队伍建设这一要求，不断提高处事能力。
1、提高政治素质。要把加强思想教育摆在首位，克服形式单一、缺乏针对性的状况，研究具体方案，经常性开展干部职工的思想教育，重点是人生观、价值观、群众观教育，引导干部职工正直为人、谨慎交友、干净干事。
2、提高业务水平。要组织开展业务知识的学习，熟悉、掌握有关法律、法规和政策，掌握相关工作的制度、业务和技能，使干部职工具备与岗位职责相适应的业务能力。要坚持边学习边思考，引导干部职工围绕工作中遇到的具体问题进行深入思考，通过思考变书本知识、他人知识为自己思维，指导具体实践，解决现实问题。
3、提高应变能力。要把工作实践作为检验、提升工作能力的舞台，立足岗位，勤奋工作，善于在解决实际问题、处理具体事务中积累经验、增长才干。特别是现阶段，征地、拆迁等工作遇到许多困难，面临许多新情况、新问题，尤其需要干部职工提高操作能力、应变能力，做到在处理应急事件时不惊慌、有思路、有套路，在破解难题时合规矩、善变通、敢变通，在狠抓落实时会思考、有创新、重实效，努力为工业平台建设的稳步推进提供保证。
三、工作安排
1、动员部署阶段（8月20日前）
（1）参加县里召开的试点工作动员会；
（2）召开机关讨论会，传达试点工作动员会精神；
（3）结合单位实际，制定具体实施方案；
（4）召开动员会，进行具体部署。
2、组织实施阶段（8月21日－9月下旬）
（1）全面梳理规章制度，建立健全的一整套更加完善、可操作的工作机制；
（2）深入基层，走访企业、农村，梳理出一批群众反映强烈、事关天台经济社会发展的问题，并切实加以解决；
（3）积极回访，了解群众满意度。
3、总结提炼阶段（9月底）
及时总结试点阶段的工作情况，及时查漏补缺。把“四通工作法”贯穿于今后工作的全过程，积极运用，使之成为本单位树立形象、推动工作的重要手段。
四、工作要求
（一）高度重视，加强领导。推行“四通工作法”是转变机关作风、提升形象的重要举措，也是推进新一轮创业创新、深入实施“三个天台”战略的具体行动，领导班子要率先示范，各科室要高度重视，精心组织，认真抓好“四通工作法”的落实。要积极参与，全力以赴，各科室负责人尤其要带好头，把“四通工作法”学习好、运用好、推行好，解决一批群众反映强烈、事关天台经济社会发展的问题。
（二）不断完善，丰富内涵。推行“四通工作法”是单位工作方法上的一次新的探索，需要在实践中不断完善和提升。各科室要积极参与，及时总结好做法、好经验，不断完善其内容、丰富其内涵，并加以制度化、具体化、有形化，努力使“四通工作法”成为指导工作的有效方法。
（三）加强督查，狠抓落实。推行“四通工作法”靠的是制度、机制，要把执行制度作为工作重点，经常性地开展督促检查，狠抓现有制度的落实。办公室、纪工委要把推行“四通工作法”作为监督、监察的重点内容之一，对不执行制度的要严肃处理，确保“四通工作法”落到实处、取得实效。
浙江天台工业园区西区管委会
二○○八年八月十八日
主题词：推行 四通工作法 实施方案
抄送： 县树创办 县效能办
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