朗读
局机关各科室、下属各单位：
为深入实施“三个台州”战略，服务新一轮创业创新，推动作风建设，促进“重点工作推进年”、“建设形象提升年”活动的扎实开展，根据《中共台州市委关于进一步加强自身作风建设的决定》以及台建规[2008]56号《关于在全市建设系统推行“四通工作法”的实施意见》精神，结合我局工作实际，经研究决定，在全局推行“四通工作法”，实施意见如下：
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，按照省第十二次党代会、市三届五次党代会、县“两会”的要求，顺应城管工作环境的新变化和服务发展的新要求，以“解放思想、创业创新”为动力，积极探索改进工作的有效机制，全面推行“四通工作法”，加强沟通、形成互动，善于变通、创新服务，高效直通、提速增效，实现精通、有效工作，通过工作理念的更新和工作方法的优化，促进城管部门行政效能和服务水平的提升，努力树立城管新形象，开创工作新局面。
二、主要内容
推行“四通工作法”，就是要通过相应制度、机制建设，使“沟通、变通、直通、精通”成为城管部门开展工作的基本方法。
（一）沟通。沟通就是到一线去、到基层去调查研究。通过沟通，掌握下情、摸清实情。逐步化解矛盾，使难事变成易事；化解误解，增进相互理解。因此，要把沟通贯穿于日常工作的全过程，切实加强与服务对象、各类代表及社会各界的沟通，通过沟通形成互动。
1、加强与服务对象沟通。进一步采取措施促进沟通，具体做到“四个不”，即执法过程未事先亮证的，不予采取执法措施；窗口受理件需退件的，未经沟通不退件；重大行政处罚决定，未经沟通（告知）的不进入下一道程序；重点工程在建工地事先与负责人联系，未经沟通的不予暂扣物品。同时，针对群众来电来访的反映，应及时、全面了解问题基本情况，督促相关科室抓好落实，并密切关注问题发展的动态，主动做好回访工作。
2、加强与街道、社区沟通。坚持走访制度，继续开展恳谈日活动，了解街道（乡镇）、社区、企业的呼声与要求，实实在在帮助解决问题。组织召开广告业主、在建工地负责人、黄包车主、店主、小摊贩代表等座谈会，在城区显要位置，张贴公开信，设置意见箱，听取市民群众的意见、建议；开展工程车车主培训工作，宣传建筑渣土规范管理的重要性，促使他们转变意识，配合改造工作。积极开展工作调研，针对城区管理现状，不断探讨马路市场、街容秩序管理的良策；与街道、社区联系，解决社区结合部的环境卫生难题；组织村民代表实地参观垃圾中转站建设、处理、垃圾生态处理场垃圾收集点，提高对城乡环卫一体化工作的感性认识，取得认可和配合。
3、加强与各类代表沟通。在议提案办理中坚持面商制度，党代表建议、人大代表建议、政协委员提案办理面商率要达到100%，做到未面商沟通的不答复；坚持向党代表、人大代表、政协委员等各界人士寄送简报；每年有重点地采取个别约访、召开座谈会等形式，走上门、请进来征求意见。
4、加强系统内部沟通。建立局领导联系具体科室（队、处）制度，茅玉芬局长联系纪检监察室，陈邦杰书记联系办公室、三包办，齐育强副局长联系综合科（便民窗口），徐国强副局长联系环卫处、渣土办，梅千秋副局长联系重点办、监察大队。局领导要深入联系科室（队），帮助研究、指导工作；各项制度的建立、执行，要事先告知相关科室（队），形成二级督查制度；各科室（队）之间定期交流、研究，形成全局工作部署上的协同。
（二）变通。变通是解放思想，是在法律法规框架内、在不涉及政策和体制等重大原则问题前提下，工作思路与方法的创新，使一些难办的事变为了能够办、慢办事变快办事。变通的关键是要创新，核心是要解决实际问题，但不能乱变。要学会变通、敢于变通、善于变通，与时俱进地做好工作。
1、思想上变。对需要城管部门解决的问题、办事的事项，要以想方设法把事情办好为出发点，强化办事、办成事的意识。对难办的事要积极出点子、当参谋，提请领导协调办，不能人为设置障碍。对一些确因不符合规定不能办或不具备条件暂时办不了的，要主动沟通、作好解释，争取理解与支持，不能一推了之。
2、方法上变。坚持“非禁即可”，对于法律法规没有明文禁止或不涉及体制、规划等重大原则问题的，只要是有利于促进城市管理工作，就可以打破“常规”、“惯例”，大胆地去尝试、创造性地去办。继续探索环卫市场化模式，全面推进城乡环卫一体化工作；针对审批制度的改革，灵活运行工作机制，实行招标、议标方式，提高城管工作透明度。并在保护弱势群体利益方面，多动脑筋，促进社会和谐。
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