关于印发天台县交通行业“安全生产年”深化

隐患排查治理活动方案的通知

渡口有关乡（镇）政府、里石门水库管理局、局属各单位、各交通工程建设指挥部：

现将《天台县交通行业“安全生产年”深化隐患排查治理活动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二ＯＯ九年四月二十三日

天台县交通行业“安全生产年”深化

隐患排查治理活动方案

为进一步加强安全生产工作，预防和减少安全生产事故的发生，继续实现安全生产三项控制指标“零增长”目标，根据市交通局《关于印发台州市交通行业安全生产年深化隐患排查治理活动方案的通知》（台交〔2009〕62号）和县政府有关文件精神，结合我县交通实际，我局将在全县交通行业开展“安全生产年”深化隐患排查治理活动。具体方案如下：

一、指导思想

深入学习实践科学发展观，坚持“以人为本”的安全发展理念，认真整治各类事故隐患，进一步落实交通企业安全生产主体责任和交通管理部门安全生产监管主体责任，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，保障我县交通行业安全生产形势持续稳定，促进我县交通系统安全生产状况进一步稳定好转。 

二、 对象和范围

“安全生产年”深化隐患排查治理活动的对象和范围主要是客运、货运、危化运输、驾陪企业、维修企业、交通工程施工、渡船单位、游船公司和营运客车、危化运输车、在建公路项目、桥梁、隧道、事故多发点段、临水临崖、高落差地段安保设施等。

三、活动内容

（一）进一步落实隐患排查治理主体责任

生产经营单位是隐患排查治理和事故防控的责任主体，必须认真组织开展隐患排查治理，消除事故隐患，确保生产安全。

1、各生产经营单位要成立由主要负责人牵头的隐患排查治理专门机构，制定活动方案，动员全体员工，深入开展隐患排查工作。要组织专业人员全面排查重点部门、重点环节和重点岗位存在的安全隐患，加强日常巡查工作，实施动态管理。

2、各生产经营单位要将隐患治理作为落实安全生产主体责任的一项重要内容，纳入日常生产经营管理活动，要按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局令第16号）的要求，落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理责任，建立健全隐患排查治理制度和重大事故隐患报告制度。

3、各生产经营单位要依法加大对安全生产的投入，拨出专项资金用于开展隐患排查和整改工作，并确保资金落实到位，对排查出来的隐患要立即进行监控和整改。对一般隐患应做到立即整改，对重大隐患应由主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。

（二）进一步落实隐患排查治理监管责任

1、将隐患排查治理工作列入安全生产责任制考核的内容。要将隐患排查治理工作列入2009年安全生产责任制考核的内容，结合责任制考核工作，认真查找监管中存在的问题和薄弱环节，落实“一岗双责”，采取积极有效措施认真整改，不断提高安全生产监管水平。

2、严格落实事故处理责任追究制度。加强对事故责任人和责任单位处理决定落实情况的检查，建立健全责任事故调查和责任人处理落实情况档案，督促各生产经营单位做好事故调查和责任人处理落实情况的收集归档工作。

3、进一步提高应急救援能力。督促各生产经营单位结合本单位的实际，完善生产安全事故应急预案，加强演练，提高应急救援处置能力。

（三）进一步加大隐患整改督办力度

1、督促各生产经营单位对排查出的一般事故隐患，立即落实整改。

2、要对排查出的重大事故隐患发出整改通知书，督促生产经营单位做到治理目标、治理经费、治理机构、治理时间、安全措施“五落实”，加强对隐患整改的过程监管，实行跟踪问效、问责、并根据情况责令企业全部或局部停产进行整改。

3、要建立完善生产经营单位隐患排查治理工作台帐，记录每个生产经营单位开展隐患排查治理、重大隐患“五落实”和整改销号情况，完善对生产经营单位监督检查、行政处罚等台帐建设。

（四）进一步加大打“三非”、反“三违”工作力度

交通管理部门要按照安全生产法律法规的要求，积极开展联合执法，严厉查处非法建设、非法生产、非法经营的“三非”行为，对发现的“三非”行为，必须立即取缔，并依法追究相关人员的责任。要督促和引导企业开展纠正违章操作、违章指挥、违反劳动纪律的“三违”现象，消除事故隐患滋生根源。对存在“三违”行为的生产经营单位，必须立即责令其整改，并依法进行处罚。

（五）进一步完善隐患排查治理长效机制

要以“深化隐患排查治理”工作为契机，不断加强和规范安全管理与监督工作，总结经验，完善制度，探索建立隐患排查治理长效机制，实现我县交通行业隐患排查治理工作的制度化、经常化。要督促生产经营单位建立健全隐患排查治理制度，既要治标，着力解决当前安全生产工作中存在的突出问题，更要注重治本，完善安全措施，强化制度建设，建立安全生产的长效机制，坚决防止产生新的事故隐患。要健全和完善隐患排查治理认定、验收标准，建立隐患登记和销号制度，健全完善隐患排查治理数据库，对隐患分布和治理情况进行登记建档，确保隐患排查治理工作取得实效。

四、 实施步骤

（一）发动部署阶段（2009年4月下旬前）

各单位按照统一部署和要求，结合本单位实际，制订活动方案，明确各单位的工作责任，广泛动员，统一认识，周密部署，精心组织，扎实开展“安全生产年”深化隐患排查治理活动。

（二）组织实施阶段（2009年全年）

交通管理部门、各行业管理机构要全面组织对辖区内交通企业、经营业户以及公路交通基础设施的安全隐患进行排查，重点检查安全责任制落实情况、安全生产规章制度建立和落实执行情况、安全管理机构和人员的落实情况、设备、车辆船舶、基础设施运行情况、GPS、行车记录仪的安装使用情况、安全投入情况、安全教育培训情况、应急预案制订及演练情况等。通过排查，建立完善隐患排查治理台帐，并对安全隐患进行认定、分类、梳理和建档。在全面排查的基础上，要严格按照安全生产法律法规的要求，坚持边查边改，能立即整改的，要坚决予以即时整改；一时难以整改，要排出整治计划，并要制订预案，严格加强监控，严防各类事故的发生。要加强对安全生产隐患排查治理的监督检查，充分运用经济、行政和法律手段，加大执法力度，严肃查处隐患排查整改不力或拒不整改的单位和人，接受社会监督。

（三）督查验收阶段（2009年12月）

县局将组织督查组，对本辖区内管理的企业开展深化隐患排查治理工作情况进行督促检查，主要内容是安全生产责任主体落实情况、企业安全生产投入和隐患治理资金落实情况、隐患排查治理和应急措施制订情况、对已发生的事故按照“四不放过”的原则处理等。

各有关单位要认真做好“安全生产年”深化隐患排查治理活动的各项工作，迎接市局督查组的督查，主要内容是开展深化隐患排查治理工作的部署和贯彻落实情况、重大隐患排查治理和监控情况、隐患排查监管机制建立健全情况、安全生产事故查处情况等。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任

为加强对深化隐患排查治理工作的领导，县局成立由陈绍瑛为组长，张哲舜、王良江、何雪芬任副组长，郑浩平、丁兆顺、齐卫建、许绪火为成员的“安全生产年”深化隐患排查治理活动领导小组。交通管理部门、各有关单位也要成立相应组织，迅速行动，全面部署开展“安全生产年”深化隐患排查治理活动。各企业要切实负起隐患排查治理的主体责任，企业法定代表人负总责，进一步开展本单位隐患排查治理工作，落实整改资金和责任。

（二）突出重点，全面排查

交通管理部门要结合重点时段安全工作，加强对重点行业（领域）重大事故隐患的整治，集中攻坚整改，着力解决一批老大难问题，严密防范重特大事故的发生，切实保障人民生命财产安全。要把深化隐患排查治理与日常安全监管结合起来，强化行政许可，严格依法监管，严把安全生产准入门槛。

（三）大力宣传，强化监督

要充分利用报纸、广播、电视等各种新闻媒体，广泛宣传深化隐患排查治理工作，大力宣传安全生产工作中的先进典型与经验，普及安全生产知识，加大舆论监督和群众监督力度。要督促生产经营单位落实安全生产“三级教育”制度，督促相关人员依法参加相关培训，确保每个从业人员不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害，自觉履行安全生产各项规章制度和岗位职责，杜绝“三违”现象的发生。要认真核查群众举报的事故隐患，督促落实整改措施，并对隐患举报人进行奖励和鼓励。

（四）畅通渠道，共享信息

各有关单位要高度重视信息报送工作，配备专（兼）职信息员，落实工作责任，保证信息渠道的畅通，确保按时报送相关信息和报表。要加强对相关信息和数据的分析，查找和解决深化隐患排查治理工作中存在的共性问题，提出前瞻性的对策和建议。要及时对隐患排查治理工作进行总结和交流，积极推广典型经验，切实推进深化隐患排查治理工作有序进行。各有关单位要在每季对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并于下一季度首月1日前向县局运管科报送深化隐患排查治理报表（附件1—3），全年的工作总结于12月14日前报送。电话：83882659、83886038（传真）。

附件：

1、交通行业安全生产隐患排查治理情况统计表

2、交通行业打击非法建设、非法生产、非法经营情况统计表

3、交通行业排查治理重大隐患单位情况汇总表

4、2009年交通行业隐患排查治理汇总表