关于加强农村村级后备干部队伍建设的意见

各办事处党总支、各村党支部：

村级后备干部队伍建设是农村党的基层组织建设的一个重要组成部分。认真做好村级后备干部的培养和选拔，加速培养一大批懂经济会管理的年轻优秀村干部，使之与我镇经济和社会发展相适应，是当前摆在各级党组织面前的一项重要战略任务。为了进一步加强农村村级后备干部队伍建设，根据新形势新任务的要求，结合我镇实际，提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，按照科学发展观的要求，紧紧围绕经济建设这中心，拓宽选人渠道，加强培养，建设一支与构建和谐社会

建设社会主义新农村事业相适应，有觉悟、讲奉献、懂经营、会管理、有文化、有技术、能带领群众共同致富的村级后备干部队伍，为加强农村基层组织建设，改善村级干部队伍结构，提高村干部整体素质和领导管理能力奠定基础，促进我农村经济和社会事业的发展再上新台阶阶。

二、村级后备干部条件

1、有理想，政治上强，能坚决拥护和贯彻执行党的路线、方针、政策；

2、有经济头脑，能带领群众发展经济，勤劳致富，共同致富；

3、有事业心和责任心，有奉献精神，甘愿为群众谋实事；

4、办事公道，不谋私利，不怕吃亏，群众威信较高；

5、年龄在35周岁以下，近期可进班子的，年龄可适当放宽，具有初中以上文化程度，身体健康，精力充沛，能担负得起村里工作。

三、推荐和选拔的方法

推荐和选拔村级后备干部应坚持公开的原则，基本方法是公开条件、民主推荐，组织考察，择优选拔。

1、公开条件、民主推荐。公开条件就是将选拔村级后备干部的条件向群众公开，增加选拔工作的透明度。民主推荐包括组织推荐、群众推荐和个人自荐。组织推荐，由村党支部集体讨论研究后，填写村级后备干部推荐表，上报镇党委。群众推荐和个人自荐可向所在村党支部领取推荐表，填写后交村党支部汇总，上报镇党委；也可直接向镇党委推（自）荐。

2、组织考察、择优选拔。在民主推荐的基础上，由镇党委汇总所有推（自）荐名单，先进行初步筛选，然后统一组织考察，广泛征求党内外群众的意见，再由乡镇党委研究确定。

3、推荐和选拔村级后备干部工作，结合对原有村级后备干部的年度考核，每个进行一次。村级后备干部人数可参照两委班子职数，按一职一备的要求掌握，一般保持在：小村2-3人，大村3-5人。

四、村级后备干部的培养

后备干部的培养，首先要与农村发展党员工作紧密结合起来。凡被选拔为后备干部的非党骨干，一般都应列为入党积极分子，重点加以教育培养，及时把那此政治素质好，有领导组织才能，能带领群众共同致富的优秀分子吸收到党内来，为建设好农村支部领导班子奠定组织基础。已经是党员的后备干部，要继续加强培养。

村级后备干部的培养要采取多种途径，具体有以下几种：

1、送县、镇党校培训。镇党委将制定培训规划，定期举办村级后备干部培训班。对准备调任党支部书记或村委会主任的后备干部将送县级党校培训，其余后备干部由镇党校培训。培训的内容主要包括党的农村政策、领导方法、市场经济知识、农村实用技术等，通过培训，尽快提高他们的政策水平和领导艺术。

2、确定专人负责培养。凡拟任村党支部书记和村委会主任的后备干部，由镇党委领导及镇驻村干部负责培养；拟任村两委成员的，由所在村党干部负责培养。同时，开展传、帮、带活动，由现任干部带他们在干中学，学中帮，不断积累经济，提高领导水平。

3、抽调配合中心工作和组织外出参观学习。一方面，镇党委可把村级后备干部组织成工作队，到某些单位帮助做好中心工作，积累领导经济。另一方面，也可不定期地组织村级后备干部赴先进县、乡镇、村借鉴兄弟单位的工作经验，学习致富本领，拓宽视野，为将来进入角色做准备、打基础。

4、压担子进行实践锻炼。就是在进班子前要根据各人的专长，有目的地使用后备干部，让其负责一个层次，一个方面的工作，或协助党支部班子、村委会工作。各村可结合本地实际，聘请后备干部担任村党支部书记助理、村委会主任助理，加强培养；遇有临时突击性任务，有目的地安排后备干部独立带队参战，接受考验。通过压担子，让其在实践中积累经验，提高组织领导能力、应变能力和决策能力。

五、村级后备干部的管理

加强村级后备干部的管理，是培养后备干部的重要环节。各村要建立必要制度，使管理工作做到制度化、程序化。

1、建立档案考察制度。村级后备干部名单确定后，各村要统一组织填写《农村村级后备干部考察登记表》，将其基本情况和工作表现用文字记载归档，建立档案，以便进行考察和使用。

2、建立定期评议制度。镇党委和村党支部每年必须组织力量，通过个人汇报，组织介绍，召开座谈会，民主测评等方式，对村级后备干部的思想、工作、作风等方面的情况进行一次集中评议，评议结果记入档案，作为提拔时依据。

3、建立个人汇报制度。村级后备干部每隔半年时间或在自己担负的某项工作完成后，应向组织汇报一次思想和工作情况，以及下阶段工作打算等。

4、建立高速充实制度。要坚持村干部原则上从村级后备干部中挑选的做法，对培养成熟，经考察合格的村级后备干部，要运用组织程序和法律程序及时充实进村级领导班子，委以重任。对经考察不合要求，没有培养潜力的，及时予以淘汰，并充实新的人选进入村级后备干部队伍，做到备用结合。

建立村级后备干部队伍是一项系统工程，需要各方面的努力和支持，而各村党支部是搞好这项工作的关键。镇党委将把此项工作列入各村党建目标管理责任制，每年组织进行一次考核。各村要建立村级后备干部队伍作为一项重要的战略性工作，列入议事日程，乡镇党委要加强领导，考核结果作为各村主要干部误工报酬和年终评先评优重要依据。

附：村级后备干部人选推荐表（样张）

中共街头镇委员会

2010年4月7日