各科室、局属各单位：

　　根据县委、县政府加强社会应急大联动工作要求，经研究，现将《天台县发展和改革局关于社会应急大联动工作的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                   二○一二年十二月十三日

天台县发展和改革局关于社会应急大联动工作的实施方案

　　为进一步整合资源，提升我局应急工作水平和社会应急管理科学化、制度化、规范化，推进“平安天台”建设，根据天台县社会应急联动工作会议精神，结合我局实际，特制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　作为应急联动成员单位，服从天台县应急联动工作领导小组和联动指挥中心统一指挥调度，按照“统一领导、科室联动”的应急联动建设要求，以各科室原有工作职责和应急处置职能为基础，建设突发事件联动处置的应急工作机制，通过有效整合资源，配合实现对群体性事件、群体信访事件、公共突发事件等社会安全稳定事件的先期处置，切实提高维护稳定、服务项目、服务民生的能力和水平；受理处置各类违反价格等有关法律法规行为的投诉和举报，确保随时承担本单位职责范围内的抢险救助和服务保障。

　　二、组织领导

　　根据天台县社会应急联动成员单位工作职责，为进一步规范突发事件的应急处置，切实加强对我局应急联动工作的领导，决定成立由党组书记、局长陈少瑜任组长，党组副书记、副局长王中辉，党组成员、副局长褚惠芬、王则田、徐仁荣，党组成员蔡文斌任副组长，各科室负责人为组员的县发改局社会应急联动工作领导小组。领导小组办公室设在局办公室（具体名单附后）。

　　三、工作职能

　　（1）负责重点项目工程和经济体制改革引发的信访事件；

　　（2）负责受理处置各类违反价格等有关法律法规行为的投诉和举报。

　　四、运行机制

　　（1）服从配合制

　　根据天台县应急联动工作领导小组和联动指挥中心的指令，服从统一指挥调度，不以任何理由和借口推诿、延误，积极配合各主管部门，确保事件有序圆满解决。

　　（2）快速反应机制

　　我局应急联动工作领导小组实行双轨制，既独立接受群众报警求助，又服从我县联动指挥中心的统一调度；建立24小时值班备勤制度，实行工作时间内值班制度和工作时间外联系人制度，落实专门联系人，确保指令畅通。

　　（3）首接反馈制

　　严格落实首问首接责任制，对于一时性质不清、职责交叉、区域不明的求助、咨询、举报或信访，按“先受理、后移交”的原则开展先期处置，并及时向县110社会应急联动指挥中心反馈情况。

　　（4）现场处置机制

　　我局应急联动工作领导小组接到县社会应急联动指挥中心的指令后，按照“分类指令、分级落实、联动协作”的原则，立即派人员赶赴现场处置。

　　对一般性的应急联动事情，按照职责分工，调度局应急队伍开展处置，由主要领导或分管领导负责现场综合组织、协调工作，并做好善后工作；对重大突发事件，提出启动相关应急预案，并及时向县联动指挥中心报告。

　　（5）信息反馈机制

　　应急联动小组人员或相关科室人员接到指令后，要在规定时间内到达现场，并及时、客观、全面将有关情况予以报告。

　　一般性事件处置完毕，可通过电话进行第一次反馈；重大突发事件，受令人员到达现场或初步掌握情况后，立即向分管领导或主要领导报告；复杂性事件须在1小时内报告。

　　五、工作要求

　　（1）统一思想，提高认识

　　开展应急联动处置工作是社会管理创新工作的一项重要内容，各科室要统一思想，从全局的高度出发，充分认识应急联动工作的重要意义，以服务群众为根本目的，切实把此项工作作为一件大事来抓，确保应急联动工作顺利开展，确保联动工作有序规范开展。

　　（2）明确职责，狠抓落实。

　　按照本实施方案，各科室要把联动处置工作作为义不容辞的职责，按照各自分工抓好落实，确保联动工作真正落到实处。如因工作失职造成严重后果的，将追究责任人责任。联动工作主要领导、分管领导、联络员，应急处置队伍人员要切实负责，保持24小时通讯畅通，随时按照指令履行相关职能任务。同时，把应急联动工作经费纳入同级财政预算，逐步配齐配全相应的装备和物资，确保联动工作的需要。

　　（3）规范操作，高效运转

　　应急联动工作牵涉社会管理面广，涉及民生的方方面面。各科室要有大局意识、责任意识，密切配合，形成合力；要无条件接受县联动指挥中心和局联动领导小组的指令，及时有效办理群众诉求，积极稳妥的处置各类突发事件，不得以任何借口推诿或者敷衍。

　　附：1、天台县发改局应急联动工作领导小组成员名单