天土资〔2014〕82号

 

 

天台县国土资源局关于印发《2014年度阳光

矿政建设实施意见》的通知

 

各国土所（分局）、机关各科室：

现将《2014年度阳光矿政建设实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 

 

                            天台县国土资源局      

                             2014年8月5日       

 

 

 

 

 

 

 

2014年度阳光矿政建设实施意见

 

根据省纪委、省监察厅、省纠风办《关于印发〈关于深入推进“阳光工程”建设的意见〉的通知》（浙纪发〔2012〕7号）和《关于进一步深化“阳光工程”建设的意见》（浙纪发〔2013〕7号），浙江省人民政府办公厅《关于深化“阳光工程”建设的意见》（浙政办发〔2014〕49号），浙江省国土资源厅办公室《关于印发〈2014年度阳光矿政建设实施意见〉的通知》（浙土资办〔2014〕83号）等文件要求，特制定2014年度阳光矿政建设实施意见。

一、指导思想及工作目标

以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，以矿政管理重点工作为内容，以监督和制约权力为核心，以电子政务为载体，围绕矿政管理重点工作中群众关心的热点问题，开展阳光矿政建设，促进权力规范、公开、透明运行，以公开促公正、以透明促廉洁，不断提高全县矿政管理工作水平。

二、工作内容

阳光矿政建设是一个系统工程，其涵盖的内容较多，2014年度阳光矿政的主要内容是：矿业权拍卖挂牌出让阳光工程建设（以下简称“阳光出让”），矿产资源规划阳光工程建设（以下简称“阳光规划（矿）”）、地质灾害防治项目监管阳光工程建设（以下简称“阳光治理”）等三个内容。

（一）采矿权拍卖挂牌出让阳光工程建设，做到“四公开、

两推进”

1.公开相关政策。

明确法律依据、工作流程、资料清单、文本格式、办理时限、收费依据及标准、立卷归档、信息公开、监督管理等内容及要求。并将采矿权管理有关的法律法规规定等相关工作制度，在我局门户网站进行公开发布。

2.公开设矿情况。

在采矿权设置方案报批前，将拟设置采矿权的矿区位置、开采矿种、开采方式、开采规模、拟定矿区范围或影响范围等内容，在所在地镇（街道）便民服务中心、国土资源所（分局）和村进行上墙公示，公示期不少于7天，经公示无异议后再按规定报批，采矿权设置方案批复后，在我局门户网站进行上网公开。

3.公开补偿事项。

公示权属调查结果。在采矿权出让交易前，配合所在地镇（街道）、村（社区）对需征（占）用拟出让采矿权矿区范围或影响范围内的土地及其附着物的权属进行调查认定，将认定结果在我   局门户网站和所在地国土资源所（分局）公开张贴、上墙公示。并督促指导所在地镇（街道）和村进行公开张贴，上墙公示，让群众知晓，接受群众监督，公示期不少于7天。

公示政策处理情况。在采矿权所在地镇（街道）与利益相关人就补偿事项签订补偿协议后，督促指导拟出让采矿权所在地镇（街道），将采矿权出让前期的政策处理情况，在所在地镇（街道）和村设立的信息公示栏中进行公示，公示期不少于7天。

4.公开交易信息。

严格按照国土资源部《矿业权交易（试行）》、国土资源部《关于建立健全矿业权有形市场的通知》（国土资发〔2010〕145号）、国土资源部办公厅《关于做好矿业权有形市场出让转让信息公示公开有关工作的通知》（国土资厅〔2010〕19号）和省厅《转发国土资源部关于印发〈矿业权交易规则（试行）〉的通知》（浙土资发〔2012〕14号）等法律法规和有关规定，发布出让公告，公示出让结果。

5.推进净采矿权出让。

提请县政府出台《天台县矿业权管理实施意见》，明确采矿权出让所得分配使用的比例和方式、出让前政策处理等相关工作中的责任和义务。

6.推进采矿权网上交易。

按照全面实现采矿权拍卖挂牌网上交易要求，做好采矿权交易的各项工作。

（二）矿产资源规划阳光工程建设做到“四公开”

1.公开法规政策。

认真梳理矿产资源规划相关法律、法规、规章以及各级国土资源部门的规范性文件，并在我局门户网站上公布。

2.公开规划编制调整程序。

规划编制（调整）程序公开。依据相关规定，制定完善矿产资源规划编制工作规则和流程，明确规划编制的工作内容和要求。将工作规则和流程，规划草案（调整方案）论证、听证和公示等环节的相关信息在我局门户网站上公开。

规划调整条件公开。依据《矿产资源规划编制实施办法》相关规定，明确矿产资源规划在实施过程中下列情况可以进行调整：地质勘查有重大发现的；市场条件、技术条件等发生重大变化的；产业政策或基础设施建设布局调整的；相关规划调整的；其他需要调整的情况。将上列规划调整条件在我局门户网站上公开。

3.公开规划成果

矿产资源规划经依法批准后，及时将规划文本、图件等成果（涉及国家秘密的内容除外）在我局门户网站上公开。

4.公开实施情况

矿产资源规划实施年度计划、定期统计信息、中期评估报告、监督检查发现的问题、处理结果等情况在我局门户网站上及时发布、更新。

（三）地质灾害防治项目监管阳光工程建设做到“三公开、三推进”

1.公开地质灾害防治项目相关法规政策

及时公布地质灾害防治项目管理法规政策、相关制度、规范性文件和地质灾害防治项目的相关政策标准等。

2.公开地质灾害防治项目的基础信息

及时公布辖区内正在实施的地质灾害防治项目的基础信息。包括地质灾害危险性评估项目、地质灾害治理工程项目（含应急治理项目）以及地质灾害避让搬迁项目的基础信息。公布基础信息资料，需要符合保密管理的规定。

3.公开地质灾害防治工程项目监督管理信息

公布地质灾防治项目工作规则，及时公布地质灾害防治工程项目监督管理的工作流程及要求，防治工程项目质量检查结果，发现质量问题的，还要公布处理意见和结果。

4.推进地质灾害防治项目管理信息系统建设

以《地质灾害防治项目管理信息系统》为平台，把地质灾害防治工程项目标识牌示范建设、防治项目现场监督检查和网上实时动态监管结合，切实提高管理工作的实效和水平。

5.推进地质灾害防治单位诚信体系建设

防治工作中要规范地质灾害防治项目组织实施的程序和环节，对资质单位要严把资质准入关，严查违法行为，督促其规范市场行为，依法推进诚信体系建设。

6.推进地质灾害防治工程质量管理

严格执行现行地质灾害防治工作质量管理的要求，加强对地质灾害危险性评估报告和治理工程的质量检查，督促防治工程严格按照现行技术规范、规程，设计和合同实施，合理使用防治资金，努力提高防治工程质量。

三、实施步骤

（一）动员发动阶段（2014年7月31日前）

按照省厅的统一部署和要求，结合本地实际，制订2014年度阳光矿政实施意见，落实工作任务。2014年7月30日前实施意见上报台州市国土资源局。

（二）组织实施阶段（2014年7月31日至2015年2月底）

按照实施意见开展阳光矿政建设工作。

（三）总结评估阶段（2015年3月底前）

在阳光矿政建设推进过程中，及时总结经验和做法，促进“阳光国土”建设工作深入开展。

四、保障措施

（一）统一思想认识

开展“阳光矿政”建设是“阳光国土”建设的重要组成部分，是全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神的必然要求，是加强党风廉政建设、改进工作作风、密切联系群众的重要举措，进一步统一思想，提高认识，把“阳光矿政”建设作为全年的重点工作，精心谋划，扎实推进。

（二）加强组织领导

高度重视阳光矿政建设工作，我局成立以分管副局长为组长的阳光矿政建设领导小组，统筹推进各项工作。

（三）建立公开平台

一是建立网上公开平台。在我局门户网站上，建立阳光矿政建设浮动窗口和专栏，下设“阳光出让”、“阳光规划（矿）”、“阳光治理”子专栏，子专栏涵盖政策法规、公示公告、办事指南、咨询监督等栏目。二是建立墙上公开平台，在办事窗口等政务公开场所的位置设立公开墙。

（四）加强监督检查

经常开展自查，确保阳光矿政建设取得实效。明确投诉举报电话，向社会公布，接受社会监督。