镇委〔2014〕36号

关于认真做好基层党组织专题组织生活会和“党性体检、民主评议”有关工作的通知

各科室、办事处、行政村、镇属各部门：

　　根据中央和省委、市委、县委的部署要求，在第二批教育实践活动中，全镇各级基层党组织要召开专题组织生活会，并开展“党性体检、民主评议”工作，现将有关事项通知如下:

　　一、参加对象和范围

　　“党性体检、民主评议”工作参加对象为所在党组织全体党员。党员领导干部以普通党员身份参加所在党组织的专题组织生活会，已参加领导班子专题民主生活会的党员领导干部可不参加民主测评。

　　撰写简要对照检查材料范围：（1）设委员会的基层党组织（含党支部、党总支）；（2）镇机关及站所、学校、医院等党员负责同志；（3）各行政村党组织书记。

　　二、扎实做好准备工作，打牢专题组织生活会基础

　　基层党组织要把功夫下到会前，做实做深各项准备工作，为开好专题组织生活会和做好“党性体检、民主评议”工作打牢基础。

　　1、深化学习教育，提高思想认识。在前段学习基础上，组织党员进一步学习党章，学习中央关于开展教育实践活动有关要求，学习习近平总书记关于教育实践活动一系列重要指示精神，特别是指导河南省兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，学习省委十三届五次全会和7月6日省委常委扩大会议精神，学习省委夏宝龙书记指导舟山市委和嘉善县委常委班子专题民主生活会时的讲话精神，深化“坚定理想信念、敢于担当克难”主题教育，扎实开展向谢益洪、杭兰英等先进典型学习活动，同时要认真学习《中国共产党发展党员工作细则》、《关于在第二批党的群众路线教育实践活动中进一步加强基层党组织建设的通知》（中组发〔2014〕13号）、《天台县不合格党员处置工作暂行办法》（天县委发〔2013〕54号）等基层党的建设政策文件，教育引导党员深学、细照、笃行。基层党组织要紧密联系党员思想和工作实际，特别是针对部分党员认为“四风”问题是领导干部的事，与己无关、不以为然等模糊认识，深入细致地做好思想政治工作，引导党员搞清楚党员的条件和标准，搞清楚召开专题组织生活会和“党性体检、民主评议”的目的和方法，正确对待自身存在的不足和问题，切实增强思想自觉和行动自觉。

　　2、开展谈心交心，沟通交流思想。通过个别谈话、集体座谈、上门走访等多种方式，进一步征求党员群众意见，有组织地开展谈心交心活动。党支部班子要普遍开展谈心交心，党支部书记与支部委员、与每名党员都要谈心，支部委员要相互谈心，党员彼此之间也要谈心。对存在问题又缺乏认识的党员要反复谈，帮助提高认识、正视问题、改进提高。对外出流动党员可通过电话、网络等，了解思想和工作情况。对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，主动关怀、听取意见。对青年党员要主动约谈，交流思想，帮助提高服务群众的意识和能力。镇党委对存在突出问题的党支部班子成员，要有针对性地谈话提醒。谈心交心要互相说心里话，既主动说自己身上的毛病，又直接点出对方的不足。谈心交心不限次数、不限时间，以谈出效果、谈通思想为准。

　　3、撰写简要对照检查材料，列出问题清单。简要对照检查材料要写得实、画像准，重点写清“四风”突出问题，列举具体表现和典型事例，对群众提出的意见和上级党组织点明的问题要明确做出回应，有针对性地提出整改措施。基层党组织的简要对照检查材料要召开委员会集体讨论，并在一定范围内征求意见。个人简要对照检查材料必须自己动手，杜绝他人代写，严禁抄袭照搬。对照检查材料要开门见山、直奔主题，议论性、引用性、描述性等套话、虚话都不要写。文字简练，不以字数多少定优劣。不同层级、不同领域基层党组织及其负责同志的简要对照检查材料既要有统一要求，又要有所区别，突出针对性、具体实在（具体内容和格式参照附件2）。农村党组织班子及其书记的简要对照检查材料，要向群众公示。基层党组织的对照检查材料要经镇党委审核把关。镇机关党员中层干部的简要对照检查材料一般报分管领导审核，其中中层正职的还要报主要领导审核。站所、学校、医院党员负责人的简要对照检查材料，原则上报分管领导审核。农村党组织班子及其书记的简要对照检查材料，经驻村干部初审、驻片联系领导审核后，再报镇教育实践办主任审阅，并经党委书记审定后，再向群众公示。

　　三、召开专题组织生活会，开展“党性体检、民主评议”工作

　　专题组织生活会一般在8月中旬前全面完成。

　　1、召开委员对照检查会，开展批评和自我批评。设委员会的基层党组织要召开委员对照检查会，书记代表党组织班子作对照检查。委员对党组织班子的对照检查提出意见、认领责任。按照“人人说我、我说人人”的要求，书记、委员依次进行对照检查、自我批评，每人自我批评后，其他委员对其开展批评。待大家批评后，作简要表态。自我批评要直奔问题，对群众反映强烈的不正之风问题，对上级点明的问题包括是否存在“裸官”情况、政治纪律、组织纪律性等，要逐一作出回应。相互批评要抹开面子、坦诚相见，直截了当指出问题和不足，真心实意提出改进意见。书记要树标杆、当示范，带头查摆自己的问题，带头对委员提出批评，虚心接受他人提出的批评意见。开展批评和自我批评都要坚持用事实说话，点到具体人具体事，有什么问题就说什么问题，是什么问题就说什么问题，有多少问题就说多少问题，真正达到既红脸出汗、触动思想，又增进团结、促进工作的效果。

　　2、召开党员大会，开展“党性体检、民主评议”。“党性体检、民主评议”工作一般以党支部为单位组织，党员人数较多的党支部，也可分党小组进行。党性体检主要是帮助党员准确查摆党性方面存在的问题，深入剖析根源，采取针对性举措，进一步加强党性锻炼，提升党性修养水平。民主评议的主要内容是党员发挥先锋模范作用、遵守党的纪律情况。对机关、部门的党员，重点围绕履行党员义务、履行岗位职责等开展评议。对农村的党员要结合党员先锋指数考评工作，重点围绕按期交纳党费、参加组织生活、完成党组织交给的任务以及在工作、学习和社会生活中发挥作用等开展评议。党员大会原则上按以下程序召开：（1）党支部通报情况。设支委会的党支部，首先由党支部书记通报对照检查会的情况，并代表支部作对照检查。不设支委会的党支部，党支部书记先作对照检查发言，听取党员批评意见。（2）党员对支部的对照检查开展评议、提出批评意见。（3）开展党员个人自评。支部书记和支委带头、党员依次开展个人自评。每名党员都要对照党员标准、对照教育实践活动要求、对照不合格党员10种情形（详见天县委发〔2013〕54号），以及参与“五水共治”、“三改一拆”等中心工作情况，寻找差距、查摆问题，实事求是地作出自我评价，多做自我批评，提出整改措施和努力方向。（4）开展党员互评。每名党员个人自评后，其他党员对其进行评议、提出批评意见。要摆问题、提意见，讲真话、说实话，但不要搞人身攻击。党支部书记或党小组组长要带头指出支部其他党员的不足和问题，带动形成相互批评的浓厚氛围。（5）开展民主测评。发放《党员民主评议表》（见附件3），按照“先锋”、“合格”、“警示”、“不合格”四种情况，对党员进行投票测评，要求设立秘密写票处，测评情况一般由组织掌握。

　　3、抓好后续工作，推动整改提高。（1）做好组织评定。民主测评后，党支部要根据民主评议情况，结合平时掌握的党员现实表现（其中农村党组织还要结合前阶段已开展的农村党员先锋指数考评结果），进行综合分析，按“先锋、合格、警示、不合格”四个等次，对每名党员提出评定意见，填写好《党性体检报告单》（见附件4），报镇党委审定后反馈党员本人（先锋党员占比一般不超过15％，合格党员一般不少于应参评数的80%）。根据《天台县不合格党员处置工作暂行办法》，党内民主测评不合格票超过50%的，直接定为不合格党员。（2）加强结果运用。要把“党性体检、民主评议”与党员先锋指数管理、处置不合格党员等工作结合起来，对表现优秀的党员，要予以表扬或表彰；对那些长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要逐一研究并落实教育帮助的具体措施，促其改正；经教育仍无转变的，要按照党章和党内有关规定作出组织处理。（3）制定整改措施。党支部要认真研究分析查摆出的问题和党员群众提出的意见，理清哪些是支部要改的问题、哪些是单位要改的问题、哪些是个人要改的问题，做到所有需要整改的事项目标明确、措施明确、责任明确、时限明确，并进行公示，接受群众监督。

　　四、加强组织领导和督查指导

　　各基层党组织要把开好专题组织生活会和做好“党性体检、民主评议”工作作为开展教育实践活动的重点环节，加强组织领导，确保取得实效。

　　1、落实领导责任。各基层党组织书记要高度重视，精心组织，拿出足够的时间和精力，熟悉政策、明确程序，开好会议、抓好整改，充分发挥受教育和抓活动两个作用，把责任担起来、把工作做到位，切实防止繁琐化、出偏差和搞变通、走过场的倾向。

　　2、精心组织实施。各基层党组织要在对党员现实表现等情况进行了解分析的基础上，研究提出召开专题组织生活会并开展“党性体检、民主评议”工作的具体方案，报镇党委审核把关。镇党委要派人指导基层党组织专题组织生活会和“党性体检、民主评议”工作，参加委员会和党员大会，对会议情况进行点评，并对加强党组织建设、改进作风提出要求，其中对列入软弱涣散基层党组织整顿转化对象的农村党组织，联系的镇领导班子成员要全程参与指导，各村党组织“第一书记”和党员驻村干部要参加并指导任职村专题组织生活会。对年老体弱、行动不便的党员，可通过灵活多样的形式组织参加专题组织生活会。对外出流动党员，可根据实际情况组织参加流入地或流出地党组织的专题组织生活会。对少数软弱涣散、问题较多、依靠自身力量无法开好专题组织生活会的党支部，镇党委将首先要抓好整顿转化，然后再开展相关工作。

　　3、严肃党内纪律。专题民主生活会前，镇党委对党员组织关系开展一次梳理排查，核实党员身份信息，查清流动党员去向，及时接转组织关系，健全党员管理台帐，对长期失去联系、连续6个月以上未参加组织生活的党员，在全面深入细致查找的基础上，登记造册，加强跟踪督查，并按照党内有关规定进行处置。各党支部要提前确定专题组织生活会召开的时间，通知到每一名党员，力争参会率达100%。党员原则上不得请假，不得无故缺席专题组织生活会，对无故避会或故意阻挠专题组织生活会召开的党员，要给予严肃的组织处置或党纪处分。

　　4、强化督查指导。镇党委将采取随机抽查、明查暗访等方式，督促各基层党组织把专题组织生活会和“党性体检、民主评议”工作组织实施好，确保广大党员经受一次严格的党内生活锻炼。要始终坚持高标准、严要求，时间服从质量，对没有准备好的，不急于开会；对敷衍应付的，严肃批评教育、及时纠正；对“党性体检、民主评议”流于形式、失真失实的，责令重新进行。

附件：1、专题组织生活会主要步骤和时间节点安排

　　2、简要对照检查材料撰写指导意见

　　3、党员民主测评表

　　4、党性体检报告单

　　中共坦头镇委员会

                     2014年8月8日

　　中共坦头镇委员会办公室                2014年8月8日印发