各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

　　“十三五”期间我市经济社会发展进入裂变期、赶超期，土地资源保障任务非常艰巨。耕地占补平衡是建设用地报批的必要条件，为进一步统筹全市补充耕地资源，推进协同发展，确保项目顺利落地，经市政府同意，现就建立全市耕地占补平衡指标统筹机制通知如下：

　　一、总体思路

　　按照“深入挖潜、互享互利，市内统筹、市外调剂”的总体思路，充分利用全市补充耕地资源，强化土地要素保障。

　　二、统筹原则

　　（一）垦造为主，调剂为辅。在全面摸清当地辖区的耕地后备资源潜力基础上，大力开展土地整治，保障全市耕地占补需求，补充耕地指标原则上不得外调。坚持以自身垦造为主要途径，以争取跨省市调剂为有效补充，综合有效地落实耕地占补平衡。

　　（二）保障民生，重点优先。统筹指标优先保障推进市区协同发展的交通、能源、水利等重大基础设施、民生项目建设用地，同时根据各地耕地后备资源状况，结合资源稀缺区域的指标数量、质量因素合理调配，实现全市指标使用共享、共赢、共利。

　　三、统筹办法

　　（一）统筹任务。市政府根据各地耕地后备资源空间分布情况，按年度下达补充耕地及“旱地改水田”统筹任务并明确数量、质量。