各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

　　为加快转变政府职能，深化完善“四张清单一张网”改革，建立健全公共服务体系的长效机制，根据国务院办公厅《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》（国办发〔2015〕86号）、省政府办公厅《关于实施服务型政府建设“1113”行动计划的通知》（浙政办发〔2016〕116号）和市政府办公室《关于实施服务型政府建设“1113”行动计划的通知》（台政办发〔2016〕106号）要求，结合我市实际，现就全面梳理公开公共服务事项工作提出如下意见：

　　一、总体要求

　　按照简政放权、放管结合、优化服务、协同推进的思路，紧紧围绕公共服务供给侧结构性改革，坚持需求导向、问题导向和效能导向，进一步厘清政府部门与事业单位、事业单位与市场和社会组织的关系，补齐公共服务短板，完善公共服务供给，畅通公共服务渠道，着力构建公开公共服务事项和推进服务流程简化、服务质量优化、网上办理便捷化的“一公开三推进”公共服务体系，努力打造人民满意的法治政府和服务型政府。

　　二、基本原则

　　（一）坚持便民利民。以提高群众获得感和满意度为核心，简化办事环节和手续，优化公共服务流程，明确标准和时限，为群众提供优质高效便捷的公共服务，最大程度方便群众办事创业。

　　（二）坚持依法依规。严格遵循相关依据，善于运用法治思维和法治方式，全面梳理公共服务事项，规范改进办理程序，限制自由裁量权，维护群众合法权益，推进公共服务制度化、规范化。

　　（三）坚持公开透明。全面向社会公开公共服务事项，从群众利益出发，建立健全服务规则，提升运用大数据等现代信息技术为民服务的能力，实现办事全过程公开透明并接受社会监督。

　　（四）坚持统筹兼顾。将全面梳理公开公共服务事项工作与深化权力清单、责任清单、行政审批制度改革有机结合，利用现有平台，整合服务资源，持续深化完善“四张清单一张网”改革。

　　三、范围对象

　　涉及公共服务领域的政府部门、事业单位、行政审批中介服务机构以及提供水、电、气、公共交通等服务的国有企业。

　　四、主要任务

　　（一）全面梳理公共服务事项。

　　各单位按照法律、法规、规章和“三定”等各类规范性文件，比对省级部门《市县统一公共服务事项参考目录》，结合主管部门权力清单和责任清单内容，对现有公共服务事项进行全面梳理，列出目录并实行动态调整。梳理的范围为：除行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政监督检查及机关内部事务管理等事项外，凡公民、法人或其他组织办理相关事项需要政府及所属单位提供的基础性服务、经济性服务、安全性服务和社会性服务等事项。要以创业创新为导向，明确有关政策支持、法律和信息咨询、知识产权保护、就业技能培训等综合服务事项；以公共服务公平、可及为目标，明确公共教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育、扶贫脱贫等与群众日常生产生活密切相关的公共服务事项。

　　在全面梳理的基础上，按照公开透明、便捷高效、有利监督的要求，对所有公共服务事项逐项编制办事指南，列明办理依据、受理单位、基本流程、申请材料、收费依据及标准、办理时限、咨询方式等内容，并细化到每个环节。同时，围绕加快转变政府职能，按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，研究提出取消、转移、整合、加强等调整意见。

　　（二）审核确定公共服务事项。

　　在全面梳理公开公共服务事项部门联席会议的组织领导下，承担审核任务的相关部门按照职责分工，对各单位的公共服务事项进行审核，在征求有关方面意见后，提出完善公共服务事项的意见建议。具体流程：

　　1. 各部门汇总梳理并报送本部门及所属事业单位、行政审批中介服务机构的公共服务事项。

　　2. 承担审核任务的部门对上报的公共服务事项进行梳理分析，提出审核意见，待修改完善后，经部门联席会议审议后，通过政务服务网向社会公布。

　　（三）推进服务流程简化。