各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

为贯彻落实党中央和省委的决策部署，大力实施融资畅通工程，切实加强对民营企业的金融服务，全力支持“稳企业、增动能、保平安”，推动解决民企融资难融资贵取得新的突破，经市委市政府同意，现提出如下实施意见。

一、主要目标

通过综合施策，确保对民营企业的金融服务得到切实改善，落实好解决民营企业融资难融资贵六个标志性指标，实现“四个提高”“两个降低”目标：1. 提高融资总量和增量。力争2019年社会融资规模增量超过1100亿元，新增贷款750亿元。全市融资总量、增量在全省占比稳定增长，直接融资占比逐年提升。2. 提高融资覆盖面。力争全年小微企业贷款新增250亿元，余额达到3300亿元，小微企业贷款余额、增量、户数保等有关指标保持全省领先，实现民营企业贷款比重、小微企业贷款比重、直接融资比重“三提高”和小微企业融资成本“一降低”的目标。3. 提高中长期制造业贷款增量。力争2019年中长期制造业贷款增长20%以上，并保持逐年提升。4. 提高企业融资便捷性。力争全市地方法人银行机构新增授信审批3天内办结、续授信审批1天内办结；在台银行分支机构本行审批权限内新增授信审批5天内办结、续授信审批3天内办结，融资效率不断提升。5. 降低小微企业贷款利率和综合成本。力争2019年全市人民币加权平均利率下降幅度达到或超过全省平均利率下降幅度，其他银行贷款利率逐步下降。6. 降低企业流动性风险。力争2019年末全市支持民营企业发债金额达到50亿元，控股股东质押比例80%以上的上市公司数量明显减少，全市不良贷款率、关注类贷款率分别控制在1%以内，企业流动性风险得到有效控制。民营企业发债总量及在全省占比逐年提高。

二、落实货币信贷支持政策，提升民营企业融资可获得性

落实普惠金融定向降准政策。引导银行机构积极争取上级行下放贷款审批权限，扩大基层分支机构自主权。引导银行机构使用好再贷款和再贴现资金支持民营企业。加大对民营企业票据融资支持力度，鼓励银行与民营企业构建中长期银企关系。引导和支持银行加快处置不良资产，将盘活资金重点投向民营企业。积极探索政策性金融机构服务民营企业的有效路径。（人行台州市中心支行、台州银保监分局、市金融办、政策性金融机构）

三、推动民营企业上市和发债，加大直接融资支持力度

推动债券应发尽发、能发则发、争取多发，充分用好风险缓释凭证、发债担保增信、发债推荐、财政奖励等措施，大力推进民营企业发债项目落地，切实提高民营企业发债比例。（市金融办、人行台州市中心支行、市发改委、市科技局、市金投集团）深入实施“凤凰行动”计划，合作设立台州“雏鹰板”，开展科技型中小企业可转债试点，扩大对科技型中小企业综合金融服务。完善资本市场后备资源培育机制，争取2019年上市报会10家以上，力争科创板和H股上市实现零突破。总结和推广符合台州实际的并购经验，支持上市企业再融资，利用资本市场不断做大做强，提升核心竞争力。（市金融办、市经信局、各县

四、加强沟通、协商、合作，增强信贷支持的稳定性

推广企业授信联合会商机制，建立用信10亿元以上大型企业清单，由银行机构集体决议、同进共退，不擅自抽贷、压贷，确保应续尽续，稳定企业融资预期。提高中长期信贷比重，争取2019年中期流动贷款超过300亿元。要构建续贷沟通工作机制，鼓励银行提前1个月对接续贷需求，不随意压缩授信规模，不随意改变存量授信条件。深化还款方式创新，进一步推广年审制、无缝续贷、循环贷款等还款方式创新力度，努力实现信贷资金与民营企业资金需求的无缝对接。（台州银保监分局、人行台州中心支行、农信联社台州办事处、市级金融机构）

五、缩短融资链条，有效提升民营企业融资便利性

银行机构要积极借助现代金融科技和互联网技术，大力推广“智慧小微”金融服务新模式，努力实现客户“一次也不用跑”，提高授信审批效率。依托产业链核心企业信用、真实交易背景和物流、信息流、资金流闭环，为上下游企业提供无需抵押担保的订单融资、应收账款融资。推广“跑街跑数”“移动办贷”“掌上办贷”等普惠金融服务模式，降低民营企业金融服务门槛、成本和风险。积极推行银行机构“依清单收费”“阳光收费”，严格落实“七不准、四公开”等要求，对企业融资中的不合理和违规收费开展联合专项检查，坚决遏制资金空转套利等行为。（台州银保监分局、人行台州市中心支行、农信联社台州办事处、市级金融机构）

六、完善金融服务信用信息共享平台建设

立足银行业金融机构贷款授信的实际需求，持续提升台州金融服务信用信息共享平台数据更新及时性和可持续性；深度挖掘和利用平台大数据，进一步完善企业信用评级、风险预警等功能。健全金融机构与市场主体信息对接机制，完善银企融资对接服务平台，实现资金供需双方线上高效对接、无缝对接，让信息“多跑路”、企业“少跑腿”。（人行台州市中心支行、市发改委、市经信局、市市场监管局）

七、疏通融资堵点，积极破解民营企业抵押担保难题