各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

为进一步贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化口岸营商环境、促进跨境贸易便利化工作的决策部署，按照全市深化“最多跑一次”改革的要求，经市政府同意，现提出如下实施意见。

一、主要目标

到2019年底，台州口岸进口时间和成本实现以下目标：边境合规时间（宁波港至台州港内支线中转时长）控制在40—72小时、边境合规费用控制在300美元以内，单证合规时间控制在8小时以内、单证合规费用控制在70美元以内；台州口岸出口时间和成本实现以下目标：边境合规时间控制在16小时以内、边境合规费用控制在290美元以内，单证合规时间控制在6小时以内、单证合规费用控制在70美元以内。提升口岸数字化水平，2019年底前，全面应用企业申报反馈平台；2020年底前，实现国际贸易进出口业务全部通过“单一窗口”办理；2021年底前，全面应用覆盖国际贸易全链条的企业申报反馈平台、通关时效评估平台和口岸监管服务平台。通过3年努力，将我市口岸打造成为审批事项少、办事效率高、政务环境优、群众和企业获得感强的口岸。

二、主要任务

（一）优化通关流程，有效落实政策红利。

1. 切实增强企业获得感。进一步落实《台州市人民政府办公室关于提升跨境贸易便利化水平的实施意见》（台政办发〔2018〕73 号）提出的35条举措，引导企业主动应用便捷通关政策，增加企业获得感。（责任单位：市港航口岸和渔业管理局、台州海关，各县〈市、区〉政府）

2. 继续简化进出口申报单证。海关申报不再要求企业提交海运纸质提单。精简随附单证，完善随附单证无纸化格式标准。进口申报环节企业无需向海关提交装箱清单，出口申报环节企业无需向海关提交发票、装箱清单；海关审核时确有需要的，以无纸化方式提供。探索建立随附单证上传容错机制，引导企业减少非必选项的随附单证上传，优化申报后异常情况处置流程。（责任单位：台州海关、市商务局）

3. 进一步推广应用“提前申报”模式。鼓励企业进口货物采用“提前申报”，提前办理单证审核和货物运输作业，非布控查验货物抵达口岸后即可放行提离。完善“提前申报”异常的应急保障。争取2019年底进口“提前申报”比例达到30%。鼓励企业对不能“提前申报”的货物实行到港即报。（责任单位：台州海关）

4. 进一步提高口岸检疫和查验工作效率。根据布控指令第一时间安排检疫关员上船检疫；对布控查验的进出口货物，严格按规定时限要求完成查验工作，发现问题的第一时间处置。对除大宗散装商品、易腐烂变质商品等特定进口商品外的法定检验进口商品，不在卸货口岸实施检验，全部实施目的地检验，以加快口岸通关速度，缩短通关时间。（责任单位：台州海关）

5. 增强风险布控针对性。加强风险分析，对于查获率较低的商品降低布控比例。加强信用核查，对认定为失信企业提高稽查、核查频次。（责任单位：台州海关）

6. 推广海关预裁定制度。在货物实际进出口前，海关依企业申请对货物的归类、审价、原产地等作出预裁定决定。在预裁定决定有效期内，企业申报进出口符合规定的货物时，海关按预裁定决定予以认可。（责任单位：台州海关）

7. 进一步提高涉税报关单汇总征税比例。创新担保方式，推广“关税保证保险”，为企业提供银行保函、银关保、保证保险等多种担保方式选择。（责任单位：台州海关、台州银保监分局）

8. 进一步提升报关单处理时效。推行全天候预约通关，安排人员对非工作日申报的报关单需要人工干预的进行集中处理。实行报关单“日报日清”机制，现场海关对于具备放行条件的报关单，当日处理完毕。（责任单位：台州海关）

9. 深化边检“最多跑一次”改革。将边检行政许可事项统一纳入浙江政务服务网，取消相关办证证明材料，实现“一证办”。探索实现边检行政许可事项在全市范围内“一站签发、全域通用”，减少企业办理跨区域事项时重复办理。（责任单位：台州边防检查站、大麦屿边检站）

10. 实施海事“就近跑一次”改革。推进浙江海事行政审批“就近跑一次”模式，实现跨地区远程办理、跨层级联动办理和辖区范围内“全域通办”。优化政务资源，推进台州市区海事政务一体化办理，实现“一站式”服务。（责任单位：台州海事局）

11. 推进跨部门一次性联合检查。优化现行国际航行船舶联合登临检查机制，推进联合登临“2+X”检查模式常态化。（责任单位：台州海事局、台州海关、台州边防检查站、大麦屿边检站 ）

12. 提高船舶检查效率。深化海事“集约式”登轮和“清单式”执法机制，提升船舶现场监管效能。试行港口国监督检查远程复查，减少登轮次数，缩短船舶非生产性在港时间。（责任单位：台州海事局）