朗读
椒政发〔2016〕102号
台州市椒江区人民政府
关于开展“亮剑行动”违法用地未依法处置问题集中整治的通知
各街道办事处、大陈镇人民政府，区政府直属各单位：
为贯彻全面推进法治国土建设要求，切实做好“十三五”期间国土资源执法监察工作，根据《浙江省国土资源发展“十三五”规划纲要》和《严格执法保护资源“亮剑行动”实施方案》，经研究决定，利用三个月时间，开展临时用地违法违规问题专项清理整治工作。现就有关事项通知如下：
一、工作目标
紧紧围绕省委省政府“不把违法建筑、污泥浊水和脏乱差环境带入全面小康”这一工作目标，各镇、街道通过开展大排查、大清理、大整治集中行动，对辖区内的违法用地未依法处置情况进行全面排查清理，摸清底数、全面整改，彻底扭转当前因违法用地行为未依法处置被曝光、被信访、被问责、被追刑的不利局面，全面处置违法用地,切实消除履职风险和安全隐患，补齐工作短板，维护良好的用地秩序。
二、整治内容
（一）时间界限：自
（二）整治范围：
1.违法用地行为尚未依法立案查处的；
2.已依法立案查处但就地上建筑物尚未处置到位的；
3.涉嫌犯罪依法应当移送未移送的；
4.临时用地到期未拆除复耕的；
5.土地卫片执法检查未拆除复耕到位的；
6.上海督察局反馈问题中未整改到位的违法用地；
（三）重点内容。
1.存在环境、水源等严重污染的；
2.存在消防、地质灾害等安全隐患的；
3.占用基本农田的；
4.涉嫌土地刑事犯罪的；
5.“两路两侧”“四边三化”乱搭乱建的；
6.《今日聚焦》等新闻媒体曝光的；
7.群众反映强烈的其他土地违法案件。
三、行动安排
集中整治行动分四个阶段：
（一）动员部署阶段（
（二）排查梳理阶段（
（三）行动实施阶段（
1.开展历史违法用地“结案销号”清零工作。各镇街道要以开展集中整治行动为契机，对排查梳理出的违法用地未依法处置问题，建立整改清单，按照“一案一策”的要求，倒排时间、落实责任单位和责任人，落实整改措施，逐一结案销号，做到一鼓作气，一抓到底。在集中整治行动期间，违法用地未依法处置问题整改清单要做到案件排查发现率100%，所有问题全面进入整改，对在集中整治行动期间未整改到位的，要做到每个问题落实整改时限和落实处置措施率100%。对清理不彻底、瞒报漏报、未列入清单的违法用地，查证属实或经省市媒体曝光发现的，要追究有关领导和责任人的责任。
2.落实重点案件集中整治。按照整治重点，在违法用地未依法处置问题整改清单中，挑选梳理出10件以上重大典型案件抓好集中整治，通过挂牌督办、公开曝光、强制拆除等执法手段重点予以整治，要做到每个案件彻底处置到位，并以点带面，全面铺开集中行动。
3.落实临时用地大清查和上海督察局反馈问题。
根据
对于上海督察局反馈的基本农田内违章建筑，各街道要积极部署，对需要拆除复耕的，可以结合三改一拆、无违建创建、五水共治等工作进行推进，整改工作须在
4.组织实施联合督查。区国土资源分局要加强与区“三改一拆”办沟通对接，在集中整治行动期间要对各镇街道开展2次以上联合督查活动。在督查中，要将开展集中整治行动纳入到“三改一拆”督查内容。
5.集中执行典型案件。区国土资源分局要主动加强与法院、镇、街道和“三改一拆”办沟通协调，在全面推行“裁执分离”机制的基础上，选择5件以上具有重大违法典型、社会影响恶劣的土地违法案件，开展集中公开强制执行，逐步与人民法院建立非诉案件执行工作的良性互动，营造良好的执法环境。
（四）检查验收阶段（
四、处置措施
对排查发现未处置到位的土地违法案件，区国土资源分局、各镇街道要列出清单，实行分类施策、逐一销号清零，确保集中整治行动抓出实效。
（一）立案查处。对排查发现的违法用地行为尚未立案查处的，国土部门必须立即组织依法立案查处。
（二）拆除复耕。各镇街道要充分利用“三改一拆”、“无违建”创建等平台，将排查发现未依法拆除和复耕案件（除符合缓拆条件的），要及时拆除复耕，消除违法状态。
（三）移交监管。区国土资源分局要认真梳理行政处罚决定的执行情况，对已予以没收的新建建筑物和其他设施，要及时移送各镇、街道或国资部门予以接收；对应予以拆除的违法建（构）筑，经通过“裁执分离”依法申请人民法院强制执行。在“裁执分离”政策之前的，要抄告镇、街道和区三改一拆办公室，纳入“三改一拆”范畴，逐步妥善处理。
（四）移送追刑。对非法占用耕地、林地等农用地，改变土地用途，数量较大且造成耕地、林地严重毁坏，涉嫌土地刑事犯罪，依法应当追究刑事责任的，区国土资源分局要依法移送公安机关立案侦查，严厉打击土地违法犯罪。
（五）规范完善。根据我省“三改一拆”有关历史遗留问题处理和城镇低效用地再开发相关政策，对用地行为按发生时间落实处理处罚后，符合条件的，要及时补办建设用地审批手续，规范完善用地行为，纠正违法状态。
五、工作要求
（一）强化组织领导。各镇街道和区国土资源分局要充分认清此次集中整治工作的重要性，成立相应的领导机构，明确职责分工，认真排查梳理不留死角，为推动集中整治工作落实创造良好条件。
（二）严格规范执法。要通过此次集中整治，认真查找在违法用地监管处置中存在的不足，防止出现职责界限不清、处理不到位等问题，通过分类处置，确保整治到位。
（三）严肃责任追究。被《今日聚焦》等省级媒体曝光并经查实存在未依法处置情况、发生土地违法案件造成严重后果、对违法违规用地行为隐瞒不报、压案不查等情形的，区纪检监察部门将对镇、街道和区国土资源分局主要负责人进行约谈或者问责。各镇、街道和区国土资源分局也要明确具体情形，视情对有关责任人进行约谈或者问责，从严从快依法依规追究党纪政纪责任。
（四）统筹安排工作。各镇、街道和区国土资源分局要将此次集中整治工作纳入“无违建县”创建统筹计划安排，持之以恒，真抓实干，要积极主动与人民法院和“三改一拆”办公室等有关部门和单位沟通协调，破解土地违法案件执行处置难问题。
（五）加强宣传引导。各镇、街道和区国土资源分局要充分发挥新闻舆论宣传作用，加大法律法规政策宣传力度，开辟宣传阵地，加强重大典型案件公开曝光力度，形成强大的舆论声势，引导广大干部群众自觉遵守、模范执行《土地管理法》等法律法规，形成社会的广泛共识，为开展“亮剑行动”违法用地未依法处置问题进行集中整治创造良好氛围。
附件：1.未依法处置违法用地统计表
2.未依法处置违法用地登记表
台州市椒江区人民政府
2016年7月20日
（此件公开发布）
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附件1 |
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违法用地未依法处置问题统计表 |
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填表单位： 填表时间： 年 月 日 单位：件 |
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序号 |
县、市（区） |
合计 |
未立案查处 |
依法处置未到位 |
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