椒政办发〔2016〕108号

台州市椒江区人民政府办公室关于印发2016年度椒江区主要污染物减排计划的通知

各街道办事处、大陈镇人民政府，区政府直属各单位：

为进一步推进我区主要污染物减排工作，有序实施“十三五”减排规划，实现2016年度减排目标任务，我区编制了《椒江区2016年度主要污染物减排计划》，现予以印发，请你们认真组织实施。

台州市椒江区人民政府办公室

2016年7月5日

（此件公开发布）

椒江区2016年度主要污染物减排计划

为有序推进我区主要污染物减排工作，确保完成今年主要污染物总量减排目标，根据椒江区“十三五”减排目标任务和2015年度完成情况，结合我区经济社会发展和环境保护要求，特制定本计划。

一、2015年减排目标任务完成情况

2015年，在面临严峻的减排形势下，我区各镇街道和有关部门齐心协力，采取了一系列强有力的措施，全面推进污染减排工作，取得了明显成效。经市减排办核定，2015年我区化学需氧量（COD）削减11.27%，氨氮（NH₃-N）削减7.42%，二氧化硫（SO₂）削减5.46%，氮氧化物（NO_X）削减4.51%，全面完成年度减排目标。

在十二五期间，我区化学需氧量（COD）削减26.31%，氨氮（NH₃-N）削减19.44%，二氧化硫（SO₂）削减22.15%，氮氧化物（NO_X）削减10.08%，四项指标均圆满完成年度及“十二五”减排目标任务。

2015年主要污染物减排情况表

二、2016年减排目标任务

（一）2016年减排工作指导思想

坚持以科学发展观为指导，加大产业结构调整力度，推进经济发展方式的转变；加强城镇污水处理厂、配套管网等减排工程建设，推广中水回用；加大工业污染达标整治和环境执法监管，确保减排设施运行正常；推进机动车和畜禽养殖场治理工程，实现多领域减排；完善“三大体系”建设和运行，健全减排长效管理和责任考核机制，确保完成“十三五”减排任务，为进一步腾出环境容量、促进经济社会又好又快发展创造有利条件。

（二）减排目标的确定

根据2015年我区环境统计更新数据和2015年市核定的削减率，我区2015年主要污染物排放量为化学需氧量5963.33吨、氨氮1129.59吨、二氧化硫2388.65吨、氮氧化物2651.77吨。根据我区“十三五”减排任务和2015年度完成情况，并结合减排项目进展情况，确定我区2016年度主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量计划分别较2015年下降3.5%、3.5%、3.0%和2.0%。

（三）主要污染物减量任务

1.化学需氧量减量任务

增量测算：2016年我区GDP增长率预计在7.5%左右，城镇人口增长率按2015年增长率1.4%计，预计人口增加0.74万人。根据《“十二五”主要污染物总量减排核算细则》测算，2016年工业加生活化学需氧量增量预测为249.76吨，其中新增工业COD排放量54.76吨，新增生活COD排放量195.0吨；控制畜禽养殖规模，确保畜禽养殖COD增量为零。

减量任务：根据新增量测算情况和年度削减目标任务，2016年我区须完成新增COD削减量458.48吨。

2.氨氮减量任务

增量测算：根据化学需氧量增量测算参数，按照《“十二五”主要污染物总量减排核算细则》测算，2016年我区工业加生活氨氮增量预测为30.56吨，其中新增工业氨氮排放量5.10吨，新增生活氨氮排放量25.46吨；控制畜禽养殖规模，确保畜禽养殖氨氮增量为零。

减量任务：根据新增量测算情况和年度削减目标任务，2016年我区须完成新增氨氮削减量70.10吨。

3.二氧化硫减量任务

增量测算：控制2016年全社会火电用煤量、非电行业用煤量与上年基本持平，则非电行业新增量为零。台州发电厂减排核算不纳入椒江，减少台州市椒江热电有限公司用煤量，则火电行业新增量为零。

减量任务：根据新增量测算情况和年度削减目标任务，2016我区须完成新增二氧化硫削减量71.66吨。

4.氮氧化物减量任务

增量测算：2016年对全社会煤耗进一步控制。非电煤炭消费总量控制在2015年水平，减少热电煤炭消费量，全年不新增煤炭氮氧化物排放量。

减量任务：根据新增量测算情况和年度削减目标任务，2016我区须完成新增氮氧化物削减量53.04吨。

三、重点减排项目和工作

（一）化学需氧量、氮氧化物减排工程及预期新增削减量

1.污水处理厂化学需氧量、氨氮减排

通过提高管网的污水收集能力，预计污水处理厂日处理水量从13.81万吨提高到14.31万吨，新增化学需氧量削减量363.63吨，新增氨氮削减量47.69吨。通过技术改造，预计污水处理厂中水回用新增水量0.279万吨/日，新增化学需氧量削减量51吨，新增氨氮削减量5.1吨。（见附表1）。

2.规模化畜禽养殖场治理项目

2016年通过加强污水深度治理、建设有机肥工程等措施落实畜禽养殖减排项目2个，治理效率COD达90%、氨氮达70%以上；预期可新增COD削减量11.39吨、氨氮2.548吨（见附表2）。

但是农业畜禽养殖减排重在“双控”：一是控制全区猪、肉牛、奶牛、肉鸡、蛋鸡五类畜禽养殖数目总量的增加；二是控制专业户的养殖量，加大对规模化养殖厂的治理工程的投入，提高治理效率。但是我区畜禽养殖总量每年持续增长、种养殖的配套设施不足、深度治理工程（减排项目）缺乏，因此当前农业畜禽养殖减排任务十分艰巨。

根据各类减排项目发挥的减排效应，预计全年共计新增COD削减量426.02吨，氨氮55.34吨，基本能达到年度各减量任务要求。

（二）二氧化硫减排工程及预期新增削减量

通过台州市椒江热电有限公司1#、3#锅炉对煤炭消耗量、硫份的控制，新增二氧化硫削减量100吨（见附表3）。

四、减排保障措施

（一）制度保障

1.制定和实施排污总量削减计划。各重点排污单位要根据排污总量削减总体要求，结合实际，制定详细的污染减排、产业结构调整计划和年度实施方案，并认真组织实施。

2.全面实行排污许可证制度。将化学需氧量、氨氮、二氧化硫等主要污染物最大允许排放总量分解到各直接向环境排污的单位，依法对排污单位实行排污许可证制度，禁止无证或超总量排污。污水进入城市污水处理厂统一处理的排污单位，其污水允许纳管量根据污水处理厂的允许排污量确定。

3.实行污染源动态管理。对已核发排污许可证的排污单位和所有建设项目，就其建设项目新增排污总量(增量)、污染整治削减排污总量（减量)、超标排放或偷排漏排的排污总量(变量)等“三量”，建立管理台帐，实行动态管理。

（二）政策保障

主要污染物减排工作将作为生态区创建、环境污染整治目标责任书和“两个社会”目标责任考核的重要内容，没有完成减排目标的，予以一票否决。减排办每年第一季度对上一年度《主要污染物排放总量减排目标责任书》执行情况进行考核。区政府将加强资金扶持，安排专项资金用于污染减排项目补助，积极引导企业加快减排计划项目建设，加强项目运行监管，确保减排计划项目发挥环境效益。

（三）技术保障

组织排污企业开展污染治理工程讲座，将污水处理、脱硫技术推广至重点排污企业。在重点排污企业安装在线监测设备、刷卡排污系统，定期采集数据，核算企业全年主要污染物排放量。

（四）监管保障

开展排污企业执法检查，对列入减排计划的企业加强监管，对减排措施落实不力的企业将依法进行处理，对部分情节严重的企业将进行限期治理，对逾期未完成减排工作任务的企业将依法进行关停。

附件：1.2016年现有污水处理厂COD、氨氮减排工程汇                      总表

2.2016年畜禽养殖治理COD、氨氮减排工程汇总表

3.2016年热电SO₂减排工程

4.2016年SO₂、NO_X煤改气工程

5.2016年度椒江区主要污染物减排重点项目任务分

解表