椒政办发〔2017〕23号

台州市椒江区人民政府办公室

关于印发打击整治成品油走私“雷霆”行动

方案的通知

各街道办事处、大陈镇人民政府，区政府直属各单位：

为认真贯彻落实全国沿海沿边基层反走私综合治理工作会议精神和省政府领导指示精神，根据《台州市打击整治成品油走私“雷霆”行动方案》（台政办函〔2017〕3号）有关要求，有效遏制当前沿海海上成品油、旧服装等偷运走私多发态势，严密防范和有力打击辖区内各类走私违法行为，结合我区实际，特制定本方案。

一、行动背景

受国际国内成品油价差形成的高额利润和周边地区加大打私力度产生的挤压效应等因素影响，我省我市走私活动特别是海上偷运走私趋于活跃，近几年连续查获多起成品油走私大案，我区走私形势也日趋严峻，2016年，我区共查获成品油、旧服装等走私案件7起。2017年以来，椒江区边防大队已连续在海门港上游（非椒江辖区）查获3起非法买卖成品油案件，案发地有向沿江漂移扩散的趋势。

二、行动目的

以“严打严防、治标治本”为行动总要求，通过组织开展为期一年的打击整治成品油走私“雷霆”行动（以下简称“雷霆”行动），确保椒江辖区不出现区域性、系统性走私问题，走私（非法买卖）案件数量明显下降；严厉查处各类走私违法行为，从重处罚涉案人员，对走私违法分子形成有力震慑，坚决遏制住以成品油为主的海上偷运走私猖獗势头；加强军警民联防和群防群治，进一步强化反走私综合治理和反走私基层基础，提高沿海沿江一线防范管控能力。

三、组织领导

区政府成立打击整治成品油走私“雷霆”行动领导小组(以下简称领导小组)。

组  长：何凯(副区长)

副组长：阮保顺（区府办副主任）、王晨(区打私与海防口岸办主任)、王平（椒江边防大队大队长）

成员单位：区委宣传部、区委政法委、区法制办、区打私海防口岸办、区法院、区检察院、区公安分局、区财政局、区边防大队、区海洋与渔业局、区安监局、区商务局、区市场监管局、区交通运输局、区港航处、椒江海事处、浙江海警一支队一大队。

领导小组办公室设在区打私与海防口岸办，王晨兼任主任，负责行动的组织协调和督促检查。

四、时间安排

(一)组织部署阶段（2017年2月上旬）。区政府已于1月22日召开全区反走私工作部署会，对全区的反走私工作与打击整治成品油走私“雷霆”行动进行了专题部署，各镇街道及各有关部门要根据全区统一部署，结合当地反走私综合治理和平安建设工作实际，突出工作重点，明确责任分工，抓好部署落实，迅速开展行动。

(二)全面打击阶段（2017年2月上旬-2017年11月上旬）。各镇街道及各有关部门根据行动方案和工作职能，按照严打严防、治标治本的总要求，围绕沿海沿江码头堤坝、各类船舶、油罐车、冷藏车、冷库、商户等重点对象，全面落实打击、防范、堵截、查处、宣教等各项举措，形成全区打击走私高压态势。

(三)总结评估阶段（2017年11月中下旬）。各镇街道及各有关部门认真做好行动总结，全面梳理成功经验、行动成果和存在问题，客观评估“雷霆”行动成效，并于11月30日前报送本单位“雷霆”行动书面总结。

五、行动举措

（一）加快沿海镇街道村反走私“七有七无”建设

各沿海镇街道村要切实发挥打击防范走私的基层基础作用，进一步贯彻落实椒政办发〔2016〕49号文件要求，深化反走私综合治理工作，全面开展反走私“七有七无”镇街道、村（渔业公司）创建工作。要逐级有效落实反走私工作责任，协同打私办、边防、海洋渔业、港航、市场监管、商务等部门，结合平安巡防、安全检查等工作，经常性对辖区内码头、堤岸、滩涂以及重点企业、油库、市场商户、船只车辆等开展联合检查行动，盯死守牢本辖区沿海沿江岸线、码头、港湾、滩涂、堤坝等可能被走私分子用作船只靠泊点或通过输油管卸载成品油，且交通便利的重点区域、点位。各镇街道、沿海村要采取有效措施，完善反走私工作机制，整合平安综治、海防等力量，对重要地段、敏感时段开展巡查，建立健全以干部、综合治理人员为骨干的反走私情报信息队伍，积极发动群众举报走私活动。

（二）封堵海上陆上走私通道

边防、海警、公安等单位要通过情报触角，加强沿海沿江重点区域布控，对走私（非法买卖）成品油等违法行为及时打击，并加大惩处力度。海事、渔政、港航等部门根据自身职能，对沿海、沿线进行重点巡查，严厉打击非法买卖成品油行为，对涉嫌走私的按规定移交，阻击海上偷运走私货物在辖区上岸，切断由沿江向内陆的转运渠道。市交通警察局直属一大队、交通运输局要加强陆路巡查，严密监控重点转运通道和可疑运输车辆，组织开展重点线路的拦截，切断走私成品油陆上运输链条。商务、市场监管等单位要加大成品油储存、销售环节监控、检查力度，规范成品油销售市场秩序，坚决斩断走私成品油销售链条。

（三）加大打击走私违法活动力度

海警、边防、渔政、海事、港航等涉海管理单位，要有重点、分梯次对走私热点岸线海域、重点航线开展联合巡查，重点加大对大型涉嫌走私“母船”、改装油船、“三无船只”的登临检查力度，始终保持海上执法威慑力，对海上偷运走私形成挤压效应，切断辖区海上走私通道。主动出击、协同执法，对海上偷运走私和幕后走私团伙进行精准打击，有效震慑海上销售、贩卖、加注使用无合法来源成品油和其他走私违法行为。渔政、海事、港航等单位要对改装油船、渔船和清污船加大登临检查力度，清理取缔“三无”船舶。各地要对沿海沿江非设关地进行一次彻底清查，对未经批准建设的驳油管道和储油点、加油站等坚决予以取缔，对利用上述设施进行走私活动的行为坚决予以查处，要对辖区内的建设工地进行排查，严肃查处销售使用无合法来源成品油行为。各有关部门要坚持“专项加联合”、“海上加陆上”，进一步加强信息互通、执法互助，区政府还将组织开展海上、陆上反走私联合行动。

（四）提高科技化防控水平

各沿海镇街道要全面排摸存在走私隐患的重点地段、重点对象，在沿海港湾沿岸（码头）情况复杂、容易成为海上偷运走私货物登陆接卸点的地方，要定人定位定责，加强巡防管控。结合天网工程建设，对沿海沿江码头、堤坝、重要通道、油库、市场等重点地段合理规划建设反走私视频监控系统，在前所、椒渔试点建设基础上，今年要基本实现海门港码头岸线反走私视频监控全覆盖，同时要充分发挥海防视频等设施对防控沿海走私的作用，努力做到沿线无死角，构筑人防技防互补的有效防控体系。

六、工作要求

（一）加强宣传教育，营造严打氛围

   加大反走私宣传力度，综合运用广播、短信、微信、标语、宣传册、渔信通等载体，面向社会大众和渔船民等特定受众开展反走私法律法规宣传和走私违法案例教育。宣传教育渠道、形式要多样化，根据各地实际，有针对性开展宣传，一是重点针对码头业主、船运公司、渔业公司等相关人员开展海上反走私宣传培训；二是利用伏季休渔期等季节向渔民、船民开展宣传；三是向冻库、油库、加油站、建筑工地等重点单位开展宣传；四是向镇街道以及沿海村、重点村的干部、社会综治和反走私工作队伍成员宣传培训反走私相关业务。五是在重点部位设置反走私宣传牌和宣传标语，把握好宣传时机和宣传力度，创造良好的反走私舆论氛围。

（二）加强协作配合，形成打私合力

区打私办要加强组织，充分发挥指导、督促职能，协调相关单位开展联合行动。其他各职能单位要积极发挥涉海部门协作机制的作用，按照自身职责加强专业监管，加强信息互通及执法互助工作，共同确定重点海域、区域，形成打击走私整体合力。各镇街道要加强反走私基层建设，严密防范走私活动在本辖区发生，并确定一名联络员，加强与区领导小组办公室联系，及时报送工作动态、查获案件、行动成果等工作信息。

（三）加强工作保障，确保行动成效