朗读
JJJD01-2017-0013
椒政办发〔2017〕43号
台州市椒江区人民政府办公室
关于印发椒江区行政审批事项“最多跑一次”改革实施方案的通知
各街道办事处、大陈镇人民政府，区政府直属各单位：
现将《椒江区行政审批事项“最多跑一次”改革实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。
台州市椒江区人民政府办公室
椒江区行政审批事项“最多跑一次”改革
实施方案
为推进行政审批制度改革，加快服务型政府建设，切实加强政府自身建设，根据《椒江区“群众和企业到政府办事最多跑一次”改革实施意见》，制订本实施方案。
一、总体目标
通过“一四五七”（“一窗受理”“四个减少”“五联七化”）“代理代办”等服务方式改革，综合提高即办比率、网上申报比率和快递送达比率，实现全区86%以上的行政审批事项群众和企业到政府办事“最多跑一次”，使企业和群众的改革获得感明显增强、政府办事效率明显提升，发展环境进一步改善。
二、工作范围
权力事项库中所有部门的379项行政审批事项（以最终变动数据为准）。
三、职责分工
各部门应在本部门的“最多跑一次”改革中就行政审批事项，依据本方案制定相关实施细则。
区府办负责协调解决改革推进过程中的重大疑难问题，协调各部门，推进“互联网+政务服务”等方面工作。
区审改办牵头负责行政审批事项“最多跑一次”改革。
区编委办牵头做好各部门行政审批事项浙江政务服务网权力事项库的梳理和完善工作，做到三统一（权力清单、事项库、政务外网所公布的事项统一）,牵头解决改革过程中的人员编制问题，并和区行政服务中心共同做好“两集中两到位”工作。
区行政服务中心牵头负责中心各类审批事项、区级代理代办和对各部门执行“最多跑一次”改革考核工作；和区编委办推进“一窗受理”服务集成化改革工作；开展非常驻部门的“一个窗口受理”工作。
区电子政务办牵头各部门做好本部门自建系统和政务服务网的数据对接工作。
区发改局牵头负责审批事项收费精减、全面应用企业投资项目在线监管平台、依托权力事项库维护更新企业投资项目“最多跑一次”事项、全面落实投资项目统一代码制和审批监管事项平台受理制，推进投资项目办件同步共享等工作。重点做好细化出台投资项目审批（政府性投资项目、工业投资项目、现代服务业投资项目）“最多跑一次”改革实施细则，开展投资项目审批“一个窗口受理”工作。
区住建分局重点做好细化出台房地产项目审批“最多跑一次”改革实施细则，开展投资项目审批“一个窗口受理”工作。
区经信局重点做好细化出台“零土地”技术改造项目“最多跑一次”改革实施细则，开展投资项目审批“一个窗口受理”工作。
区国土分局重点做好细化出台不动产登记“最多跑一次”改革实施细则，开展不动产交易和登记领域“一个窗口受理”工作。
区市场监督管理局重点做好推进商事制度改革，全面梳理工商登记以及前置、后置审批事项，推进企业“多证合一”登记制度改革，探索推行电子营业执照，推进证照联办等工作；做好开放法人库的对接工作；开展商事登记（证照办理）领域“一个窗口受理”工作。
区民政局重点做好社会组织登记的“三证合一，一证
区公安分局负责行政审批所涉及的身份认证方面的工作，开展公安事务领域“一个窗口受理”工作。
区人力社保局负责牵头推进职业资格改革，全面梳理职业资格资质事项，建立职业资格规范实施的长效机制等工作；开展职业资格、医保社保领域“一个窗口受理”工作。
区财政局负责牵头统一公共支付平台的建设和应用及财政资金安排等工作。
区政府督查室负责关键时间节点的工作落实情况督查和追责。
四、改革措施
(一)单一事项审批。
单一行政审批事项“最多跑一次”基本流程为：事项精简化→一次性告知→预约服务→容缺受理→审批（电子化操作）→支付→快递送达。
1.审批事项精简化（四减）。
（1）减少审批事项。各级部门应根据上级政府公布的取消事项，及时对接减少，并及时完成权力事项库事项的变更。
（2）减少审批材料。减少的材料包括：无法律法规规章和省级以上依据明确规定的；联办过程中重复提交的；相关公开信息系统能够查询的。
（3）减少审批环节。减少的环节包括：部门内部需要多个科室共同办理的，实行内部流转办理；材料需要补正修改的，可以在上门服务、现场踏勘、联合审查时补充，也可通过网站、电子邮件、即时通讯、传真等途径完成；可以通过部门间征询意见完成的，实行内部征询。
（4）减少审批时间。除已实现即办和全省最短的事项外，部门行政审批承诺办理时间比现行时间整体缩短20%以上，把更多的承诺件转为即办件。只需要进行形式审查的事项，原则上都要求即办。
牵头单位：区审改办
责任单位：各职能部门
完成时间：
2.一次性告知标准化。
（1）全区各职能部门推出微信公众号，一次性告知审批事项的办事指南和样张范本，并对所办事项所需的资料清单、表格等要标准规范、清晰明确，同时提供样张范本。
牵头单位：区审改办
责任单位：各职能部门
完成时间：
（2）各职能部门建立政务服务智能问答系统，对接省政务服务知识库；开设电子“店小二”，实现24小时内解疑释惑。
牵头单位：区电子政务办、区行政服务中心
责任单位：各职能部门
完成时间：
3.预约服务精准化。
（1）全区各职能部门通过网上、电话、微信等方式推出预约服务。
（2）区行政服务中心对所有进驻中心事项推出微信预约排队取号服务。①开通微信叫号提醒设置，根据预计等待时间，每10分钟提醒一次；②向全社会推送公众号。
牵头单位：区行政服务中心
责任单位：各职能部门
完成时间：
4.容缺受理常态化。
所有职能部门推出容缺受理制度，出台相应文件。对能容缺受理的事项梳理分清主次件，扩大容缺范围。对相对人所提供的材料主件已符合并能作出规范补正书面承诺的，应予以受理。
牵头单位：区审改办
责任单位：各职能部门
完成时间：
5.审批流程电子化。
（1）各职能部门将自建网与省政务网对接。
（2）各职能部门审批事项开通网上预审、申请、审核、告知功能。
（3）政务服务网上开发综合受理专用平台。
（4）各职能部门与省市电子证照、电子签章应用对接。
（5）各职能部门做好电子文件归档工作。
（6）各职能部门做好群众评价、电子监察对接工作。
（7）申请开发便民服务移动端，并与浙江政务服务网对接。
（8）将微信、支付宝等第三方服务纳入便民服务移动端。
（9）完成政务服务网统一公共支付平台与行政审批等业务系统的对接。
牵头单位：区电子政务办
责任单位：各职能部门
完成时间：
（10）开放自然人、法人综合数据库，为实现身份认证的多样化打好基础。
牵头单位：区公安分局、区市场监督管理局
责任单位：各职能部门
完成时间：根据省市推进的进度及时对接
6.支付方式现代化。
（1）梳理各职能部门的支付系统，进驻区行政服务中心所有事项的支付必须在中心设立的金融网点完成。
（2）各职能部门与在中心金融网点进行数据对接，实现收费信息实时反馈至办事窗口。
牵头单位：区金融办
责任单位：各职能部门
完成时间：
（3）通过网上、POS机、支付宝、微信等支付平台，实现审批事项涉费多渠道支付。
（4）投资项目相关收费实现一次核算、一次缴费。
牵头单位：区财政局
责任单位：各职能部门
完成时间：
7.送达服务便捷化。
（1）各部门参照《关于加快推进“互联网+政务服务”证照快递寄送服务的通知》（浙江政务服务网〔2016〕9号）文件，推行“邮寄送达”服务。事项办理的结果和证照的发放通过快递送达。
（2）实现送达服务延伸至街道（镇）、村（社区），方便群众就近取证。
牵头单位：区行政服务中心
责任单位：各职能部门
完成时间：
（二）复杂事项审批。
