JJJD01-2018-0003

椒政办发〔2018〕37号

台州市椒江区人民政府办公室

关于印发台州市椒江区安全生产责任保险

工作实施意见的通知

各街道办事处、大陈镇人民政府，区政府直属各单位：

《台州市椒江区安全生产责任保险工作实施意见》已经第14次区政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                     台州市椒江区人民政府办公室

2018年4月23日

台州市椒江区安全生产责任保险工作实施意见

为进一步加强安全生产工作，有效降低安全生产风险，切实维护人民群众利益，根据国家安监总局 保监会 财政部关于印发《安全生产责任险实施办法》的通知（安监总办〔2017〕140号）和《浙江省人民政府办公厅转发省安监局等部门关于在高危行业全面推进安全生产责任保险的通知》（浙政办发〔2017〕146号）有关文件精神，结合台州市安全生产责任保险推进工作要求和我区实际，特制定本实施意见。

一、总体要求

（一）重要意义。危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产、财政承担的重点项目（拆迁项目）等八类行业领域生产安全风险高，事故影响大、危害严重。建立健全安全生产责任保险制度，在八类高危行业领域强制实施，切实发挥保险参与风险评估管控和事故预防功能。推进安全生产责任保险是将保险的风险管理职能引入安全生产监管体系，实现风险专业化管理与安全监管监察工作的有机结合，对于强化企业安全生产主体责任，完善生产安全事故经济保障机制，提升安全生产治理能力，改善安全生产环境，具有重大意义。

（二）指导思想。以科学发展观为指导，遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。引入“保险+服务+科技”的创新管理理念模式。以政府保险机构合作、市场运作、社会参与、保本微利、强化服务为原则，坚持社会公益属性，实行全区统筹、专业经营、系统管理的运作方式，建立安全生产责任保险工作机制，提升安全生产治理能力。

（三）实施范围。危险化学品生产、储存、带储存经营以及使用危险化学品构成重大危险源，烟花爆竹生产、经营，金属冶炼，民用爆炸物品生产、经营，班车客运、包车客运，危险货物运输，交通运输船舶，建筑施工，海洋渔业，财政承担的重点项目（拆迁项目）等行业领域，全面推行安全生产责任保险。已经按有关法律法规要求，实施与安全生产责任保险属性相同的责任保险的，从其规定。鼓励、引导其他行业领域特别是使用或易产生可燃爆的粉尘、气体、液体等爆炸物质的，涉氨制冷的，或船舶修造及拆解、有限空间作业和喷涂等具有较高生产安全风险的行业领域生产经营单位投保安全生产责任保险。

（四）补贴范围。八大高危行业中，建筑施工、交通运输、以及财政承担的重点项目（拆迁项目）等行业领域在财政预算编制中已包含安全生产或人身事故责任保险。渔业生产行业领域由浙江省渔业互保已开展同属性保险。以上行业领域不再重复补贴。现将在危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、金属冶炼等行业领域开展投保财政补贴。

（五）工作目标。2018年底，力争八类高危行业领域（危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产、财政承担的重点项目（拆迁项目））生产经营单位投保安全生产责任保险实现100%，政府、企业、社会多方联动推进安全生产责任保险的工作机制基本完善，企业安全隐患排查治理和风险管控机制初显成效，事故隐患明显减少，安全生产管理水平显著提升。

二、工作措施

（一）确定承保模式

从维护本地市场秩序出发，坚持供给与市场相匹配的原则，选择一家保险公司作为首席承保人。由首席承保人牵头组建保险共保体服务本项目。首席承保人份额不低于70%。

1.首席承保单位条件。（1）在椒江区内设有分支机构；（2）在台州市范围保险市场份额占比较高；（3）在椒江区范围具备完整的服务网络和人员配置；（4）具备能够服务本项目的IT平台、成熟团队和丰富经验；（5）设置专业部门和专职人员负责本项目的推动和运营工作；（6）具有较强的突发灾害处理和赔偿能力。

2.共保体单位条件。（1）在椒江区内设有分支机构；（2）公司保险服务、偿付实力较强；（3）在椒江区范围具备完整的服务网络和人员配置；（4）符合相关法律、法规、文件要求的承保方案；（5）第三方机构具备服务的技术能力并制定技术服务方案；（6）领导小组确定的其他准入条件。

（二）积极引导企业投保

各有关部门要广泛深入宣传安全生产责任保险制度的重要意义和作用；严格执行有关规定，把企业安全生产责任保险情况纳入企业安全标准化、信用等级等评定系统。

1.员工参保范围。生产经营单位投保安全生产责任保险应当覆盖全体从业人员，不得选择投保。

2.投保单位义务。安全生产责任保险的保费由生产经营单位缴纳，不得摊派给个人。同一生产经营单位的投保赔偿限额应当实行同一标准，不得差别对待。

3.明确险种关系。安全生产责任保险与工伤社会保险是并行关系，是对工伤社会保险的必要补充。生产经营单位应首先投保安全生产责任险，妥善整合其他商业保险产品。按照本意见获得的经济赔偿，不影响工伤保险赔偿的权利。

（三）确定费率与费用