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椒政办发〔2018〕5号
台州市椒江区人民政府办公室
关于认真做好2018年春运工作的通知
各街道办事处、大陈镇人民政府，区政府直属各单位：
2018年春运从2月1日开始，至3月12日结束，为期40天。根据全省春运工作会议要求，为使我区春运工作平安、有序、温馨、顺畅的展开，实现春运工作安全、高效的目标，现就有关事项通知如下：
一、指导思想
要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持“平安春运、有序春运、温馨春运”的工作理念，进一步提高政治站位，强化责任担当，精心准备、科学组织、全力以赴做好春运各项工作，确保人民群众的出行更加安全、便捷、舒心。
二、提高思想认识，加强春运组织领导
春运工作是一项重要的民生工作，关系人民群众的切身利益，社会关注度高、影响大。区委、区政府高度重视，为加强组织领导，统一指挥和协调全区春运工作，区政府已成立椒江区春运工作领导小组（名单附后），领导小组办公室设在区交通运输局。各街道办事处、大陈镇、区直机关以及有关企事业单位，要按照“安全第一、保障有力、方便快捷、服务至上”的总体要求，逐级建立工作机构，有针对性地制定工作方案，精心谋划组织，层层落实责任，对春运所需的人力、物资、经费等予以保证。要在区春运领导小组的统一领导下，各司其职、强化联动、形成合力，及时处置突出问题和突发事件，把保障春运的各项措施落到实处，确保春运各项工作有序开展。
三、从严从细从实，全力保障春运安全
“生命至上、安全第一”，安全是春运工作的核心，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，要狠抓责任落实，建立一级抓一级、层层抓落实的安全责任体系。
全面排查整治安全隐患。交通运管、港航、海事部门要对投入春运的车辆、船舶等运输工具技术情况和车站、码头、航道等重点区域的运输、消防、救生、安检查危等设施设备开展安全大检查，严格禁止驾驶证记满12分的驾驶员参加春运，严格禁止旅客携带易燃、易爆、危险品进站乘车（船）。公安交警、交通公路部门要在春运开始前对公路进行全面检查，特别是要对高边坡、高挡墙、桥梁、隧道等重要设施进行重点检查，增加完善交通安全设施，消除事故隐患“黑点”。交通质量监督机构要加大对施工现场的安全检查和监管，督促建设单位做好冬季生产事故的预防工作，彻底消除各类安全隐患。各相关单位对检查出的问题和隐患要立改立纠、抓住不放、举一反三。对重大隐患要建立台账，逐级挂牌督办，严格整治措施，限期整改到位。对拒不整改或多次整改不到位的企业，要纳入安全生产“黑名单”并向社会公布，情节严重的依法追究相关人员责任。
全面加强运行监管。各相关部门要全面排查安全监管的各个环节，重点排查监管空白和盲区，厘清监管责任，堵上监管漏洞，做到监管“全覆盖”，层层上报监管空白区域。交通运管、港航部门要督促车站、码头严格落实 “三不进站、六不出站”和乘车（船）“实名制”规定，全面加强站内火灾隐患自查，并做好高峰期站内旅客引导和秩序维护工作，严防出现旅客拥挤踩踏事故；督促道路运输企业严格落实车辆运行状态下不间断动态监控制度，加强“两客一危”重点营运车辆动态监控，及时提醒和纠正驾驶员交通违法违规行为，强化旅游包车监管，依托包车信息管理系统，严格包车标志牌审批管理，严格执行长途客车凌晨2—5时停车休息或接驳运输制度，坚决杜绝“三超一疲劳”、“客货混装”和非法营运等违法违规行为；督促水路运输企业加强船舶日常运营维护，落实船舶适航、船员适任要求，船舶要切实落实恶劣天气限制开航要求，严格遵守法律法规对航行和作业的要求。公安交警、交通公路、运管部门要加强对道路路面的控制，纠正无证驾驶、酒后驾驶、面包车超员等突出违法行为，加大“三超一疲劳”整治力度，维持交通秩序，确保安全畅通。港航、海事、海洋渔业部门要加强水上交通安全管控，杜绝轮渡、船舶严重超载和“三无”船舶营运等重大安全隐患，加强渔船安全管理，防止违章搭客载客。安监部门要针对春运工作的薄弱环节和突出问题，督促落实隐患排查整治，强化驾驶人员安全教育、客货运车辆（船舶）源头管理，密切协调公安、交通、海事各部门，严防事故的发生。各街道、大陈镇、椒江农场、椒渔总公司要落实乡镇船舶和农村道路安全管理责任，组织执法小分队、农村劝导队，及时查处、劝阻、纠正超员载客、非客车载人等违法行为。
（三）加大打非治违力度。各执法部门要加大执法力度，严打、严查、严治。交通运管部门要严厉查处不严格执行长途客车接驳运输制度以及未取得接驳运输证违规上路行驶的客车和企业，严查非法营运车辆、人员，严厉打击黑车组客、站外组客、非法客运等违法行为；公安治安部门要加大对运输沿线和车站、码头及周边地区的治安整治，严厉打击车匪路霸及其他各种侵害旅客合法权益的行为，保持社会稳定；市场监管部门要加大非法售票点查处力度；物价部门要加强市场价格和收费管理，坚决制止借春运之机乱涨价、乱收费、乱罚款等违法行为。
（四）加强安全宣传教育。各街道、大陈镇和相关部门要督促各企事业单位对所属职工、外来务工人员，特别是节日返乡的外来务工人员进行相应的安全教育；交通运管、港航部门要督促运输企业提前组织初次参加春运的驾驶人熟悉运营线路及沿线情况，掌握事故多发点段。要落实驾驶员安全告知制度，强化驾驶员安全驾驶意识，提高驾驶技能和应急处置能力；公安交警、交通公路等部门要加强交通安全公益广告宣传，广泛播放交通安全信息、气象信息及道路通行信息，营造安全出行的道路交通氛围；教育部门要督促全区各学校在放寒假前，必须对所有的学生进行一次集中的安全教育。
（五）切实提高应急能力。春运期间，不确定性因素较多，要有效应对突发事件及特殊情况，降低危害和影响，确保春运顺利完成。一是要增强应急预案的针对性，要在总结往年应急实践的基础上，结合本地实际情况，针对恶劣天气、设备故障、客流激增、延误晚点、旅客滞留等各类突发事件情况，认真细化完善春运应急运输预案，对运力投放、运输组织方案、应急保障措施等进行统筹安排和系统部署，确保预案可执行、有成效。二是做好恶劣天气防范工作，春运期间，雨雪冰冻、大雾等恶劣天气时有发生，对交通运输的影响比平时更大。各有关部门和运输企业要与气象部门建立气象信息传送机制，根据气象预警信息提前做好防范措施，尽量降低恶劣天气对交通运输的影响，防止造成大面积拥堵。三是加强应急运力准备，对所需的各类应急物品要提前准备，确保应急运输车辆、救助船舶处于良好状态，值班待命，一旦出现突发事件和事故险情，要迅速启动预案并采取措施，及时妥善处置。四是增强应急响应能力，发生突发事件时，各有关部门要根据事件发生的原因和规模，准确判断影响程度，及时启动相应级别的应急预案，果断处置，有效控制事态发展，妥善安排滞留旅客，尽快恢复交通秩序。
四、科学统筹调配，切实做好春运运力组织
今年春运期间，我区投入的春运运力总体上能够满足旅客运输的需要，但在高峰时期或遭遇恶劣天气的情况下，仍有可能造成局部线路运力紧张和压客现象，因此各部门要在保障安全的前提下，科学配置运力，优化运输结构，有效接驳运输方式，提高运输能力，千方百计保证旅客及时出行，避免发生旅客大规模滞留现象。
努力增加客运运力。交通运管、港航部门、运输企业要科学掌握运输需求，积极应用客流历史数据和今年春运的新特点开展道路水路运输市场分析，主动掌握客流变化和春运旅客出行需求，科学制定运输方案，合理配置车船运力；要加强动态调度和管理，通过售票情况及时掌握客流变化情况，调整班次密度，及时增开包车（船）或加班车（船），要提前落实支持运力的协调工作，并采取回场加班、长短结合等运输组织方式，充分挖掘班车潜力，避免出现旅客滞留现象；要加大农村道路运力投入力度，方便乡村群众节日探亲访友和购物出行。
强化运输方式衔接。要加强公路、铁路、民航、水路等多种运输方式的换乘接驳，交通运管部门和公交企业要做好车站、码头、机场等城市公交方面的衔接，加强城市公交与干线运输运行时刻的协同，合理安排运力资源、运营时间和发车频次。港航部门和水路运输企业要组织衔接好陆岛之间、两岸之间的水上旅客运输工作，满足旅客集疏运需要。
统筹保障重点物资。春运期间，各相关部门在重点保障旅客运输的同时，按照“以客为主、客货兼顾”的原则，做好电煤、油品、粮食、化肥等重点物资和特运任务运输，以及肉禽、蔬菜等节日物资运输，满足企业生产和居民生活需要。邮政、快递企业要保证春运期间信件、包裹和快件等的运输、收寄和投递服务。
五、践行为民宗旨，持续提升服务质量
进一步完善售票服务。各运输企业要积极创新售票方式，充分依托移动互联网等技术手段，拓展互联网售票、电话售票、手机客户端售票等便捷售票渠道，不断提高旅客购票便利性。继续提供上门售票、预定团体票、往返票等便民服务，增设专门窗口，方便学生、务工人员购票。教育、人力社保、旅游部门要及时主动与运输部门联系，协调学生、外来务工人员、旅游团体等出行要求。
